作为我国网民人数最多的省份,广东省在网络政治文明的构建方面走在了全国的前头。广东省政府部门、媒体机构、热心网友理性沟通、充分互动,将网络问政推向高潮,形成了网络问政的“广东经验”。
————新华社《解读网络问政的“广东经验”》

2009年6月29日,中共广东省委办公厅召开网友集中反映问题交办会,实现了“从问到答”、“从答到办”的跨越式推进,标志着广东开始探索网络问政的长效机制。连同3个月内召开的第二次交办会,37个交办问题在2009年底前全部办结。

网络问政是不是“问了白问”,网上拍砖是不是“拍了白拍”?在领网络问政风气之先的广东,热衷于参政议政的网友们开始关心自己“拍砖”的价值。

两次督办的37个问题在去年底前全部办结。有评论说,从“听”到“办”的跨越意味着网络问政又迈出了实质性的一步,正在“由幕后走向前台”,从“注重民意”向“落实民意”发展。 [详细]

8月3日,在一则反映韶关工商局“涉嫌滥用职权”的网帖后面,“广东省工商局网络发言人”在奥一网络问政平台进行了答复。这是全国第一个厅级以上党政部门“网络发言人”的正式发声。之后,广东另14个省直机关及佛山等地,全面推行网络发言人机制。

2009网络新政年中,政府部门网络发言人的设置无疑是其中重要的一笔。国内首个政府部门网络发言人在广州诞生,省内多个部门也效仿进行了相同设置。从被动回应转向主动面对网民,体现了政府在网络管理上的新思路。

作为一个新生事物,如何应对成千上万网友的发言,如何规避可能遇到的新问题,怎样才能实现有效地与网民沟通、交流,成为目前网络发言人运作中最重要的事情。[详细]

2月17日,网友发布题为《出国考察还是出国旅游?》的17分钟视频,曝光了广东肇庆市端州区区长谭日贵等13人辗转多国14天的奢侈游览行程,引发网上热议。2月22日,涉案官员被免职。

6月,广州海事法院一行6人赴南非、埃及、土耳其等国"考察"的考察报告在网上曝光,"考察"全程11天,人均花费8.2万元。

两件事情的调查与处理使公款出国旅游成为上半年网络热度最高的话题之一。网友们直接摆出视频和文件,相比以前以"受害者"诉说事件经过的办法,这种"鉴证实录"的办法更有冲击力。中央党校出版社出版发行的《中共党建辞典》收录了“网络反腐”的词条。 [详细]

网络追问追出学生绑架案真相

“小学生失踪,被绑架!”深圳校园绑架案的传言最早在网络上流传,家长的担心最终引发深圳公安部门召开新闻发布会进行回应,而随后借助网络对有关部门在信息发布上的追责,也引发了全城关注。

从最初网络首次曝光的“绑架门”到警方的“发布门”,再到最后的“国际惯例门”。媒体的报道与网络的舆论层层推进,从而引发了对公共安全事件发布以及新闻发言人制度建立的深层探析。而这整个事件的一波三折,恰恰是网络媒体与传统媒体联手合作的一个成功样本。

相对于传统媒体,网络上的消息真实性与权威性还略弱。但是这些恰恰是网络的特点。而网络的传播速度与转载效率,也无法用传统媒体的标准去衡量。当两股力量集聚,其对社会公众事件的推动作用与传播效率被展现得淋漓尽致。如今,网络媒体与传统媒体的互动,已经成为网络问政的一个全新模式。 [详细]

3月、6月,南方都市报与奥一网连续在广州、珠海、深圳和惠州联合举办了4场《珠三角规划纲要》“民间拍案”拍砖会活动,专家和网友齐聚一堂,为《纲要》的落地生根“拍砖”、“灌水”,充分利用网络平台广泛集纳可操作性建议、民间智慧。南方都市报出版的24版“民间拍案”特刊广受好评。

2009年4月3日,省委书记汪洋在广州与12位社会人士展开座谈,征求对广东贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的意见和建议,其中有7位人士为奥一网和南方都市报联合推荐。这是继去年奥一网和南都推出“岭南十拍”、推荐19名网友参加“汪黄网会”以来,广东社会各界的又一大幸事。[详细]

11月1日,108名省内外知名网友及44名民间智库、特约观察员,与20多名“厅座”、“处座”共聚一堂,围绕“金融危机”展开激辩。这是国内到目前为止规模最为庞大的网民论坛,新华社评论道“官方与民间思想不谋而合”。在网民论坛上,南方民间智库正式宣告成立。

场内“板砖”乱飞,场外也是热闹非凡。看见自己的发帖,登堂入室,成为论坛讨论的焦点。有网民在留言板上感慨,以前总是看那些精英们主演的高峰论坛,今天咱们草根网民也有了高峰论坛,网民的声音终于有了一个体面正式的渠道。

显然,“网民论坛”并非网民的简单聚会,也非网民的随意“吹水”,而是对社情民意的鼓与呼,是对建设和谐社会的献计献策。“三个臭皮匠,胜过一个诸葛亮”,这种“草根化”的意见和建议,恰是政府科学决策、正确决策的“晴雨表”、“风向标”。 [详细]

10月22日,广州市财政局网站发布《2009年广州市本级部门预算》,114个政府部门预算均供免费下载,这是广州市首次在网上公开年度“账本”。广州市财政局局长张杰明表示,以后部门预算获得人大通过后,都将在网上公开。此前,多位人大代表、网民以各种形式要求地方政府公开预算,各地回应不一。

2009年12月的《南方人物周刊》上,广州市"财爷"张杰明以"透明之魅"而当选"2009十大魅力官员"。同一个月,"公共预算观察志愿者"公民吴君亮团队成员的名字登在"中华第一刊"《半月谈》上,他们是"2009中国十大公民社会新闻"的主角。

两个月前,张杰明和吴君亮这两个素不相识的男人,共同完成了中国公共预算史上的"传奇"---他们的合力将多年带着"国家机密"标签的政府部门预算"晒"到网上。 [详细]

12月1日,一条“我们一起当市长”的帖子在奥一网、深圳新闻网等一经出现,就引来广大网友的追捧。这篇帖子由中共省委常委、深圳代市长王荣委托政府工作报告起草组撰写,就深圳未来五年发展和政府各项工作广泛征询市民意见。在惠州、佛山、云浮和湛江雷州市、广州白云区等地市,党政负责人也采用不同形式与网友互动交流。

“网友市长的出现,则让市长和网友都走过了这座桥,到对方的那边去望一望。”谭刚说,“网上市长”意味着网络不再是草根的自说自话,而是一场官员和网友“交融式”的沟通尝试。 [详细]

8月11日,中共河源市委书记陈建华登录奥一网络问政平台,实名回复网友提问。一年多来,陈建华通过“华哥信箱”回复了网民3000多封来信。陈建华接受南方都市报记者网络采访时坦言,网友的来信、发帖让他“很受用很快乐”,“这对当好市委书记很有帮助,我只有一个脑袋……这么多人帮着出主意。”

“华哥”,是去年广东网络江湖的一位“传奇式”人物,他身居要职,但在网络开设实名邮箱;他公务繁忙,但每天亲自回信10余封。他是河源市委书记陈建华,“华哥”是网友送给他的网名。一年多前,当他在跟帖栏中敲上“陈建华”三个字的时候,他没想到会涌来4000多封来信,每天10多封的回复让他这个“华哥”不好当,但他说当得很充实。 [详细]

7月29日,广东省妇联联合南方日报、南方都市报、奥一网开展“新时代、新女性、新生活--广东妇联网络问策”网上征文活动。本次征文共收到3000多篇来帖。9月8日,广东省政协副主席、省妇联主席温兰子与15位网友、及3名专家面对面“拍砖”、“灌水”。温兰子还在奥一网络问政平台实名回复来贴。

广东省妇联主席温兰子说:“如何通过网络了解妇女群众的需求、意见,如何增强与网民的互动,这是我任妇联主席以来一直思考的问题。通过网络,我们可以听到基层和不同妇女群体的声音,可以更广泛深入了解掌握民情和民意,扩大妇联的联系面,对妇联工作必将是一个有力的推动和促进。” [详细]

之一 关键字:问政进程

问—答—办—督,广东2009网络问政四进程

1“问”:2009年5月18日,广东省委办公厅向外界公开发布《关于建立与人民网、南方网、奥一网网友良性互动机制的工作方案》,每天安排专人负责分析整理归类网友留言,编发《网友留言周报》。

2“答”。广东省在15个省直部门设立首批网络发言人,网络发言人向社会公开其联系方式,及时回应网络媒体和广大网民的关切。据介绍,省工商局“网络发言人”的背后,是一个完整的团队和制度,涉及到信息的收集、整理、汇报、交办、回应等环节,力图做到对网民的回复“件件有落实,事事有回应”,不让网民放“空炮”。

3“办”,省委办公厅先后于2009年6月29日及9月19日召开网友集中反映问题交办会。其中设定职能部门反馈时限、向 网友公布办理结果、明确每年召开两次等措施,有效防止了“三分钟热度”,实现了从“问”到“办”的跨越。两次会议共交办37项事件。

4“督”,探索建立监督问责机制。惠州市规定网友可对部门回复进行评分,并设“红黄绿”灯警告制度;对网友提出 的一般问题,各有关部门必须做到5个工作日内回复;对超时未答复的部门将给予黄灯乃至红灯的警告。[详细]

奥一网有个基本理念——“看见了一切”,意即智慧与真知蕴于民间,通过网络这个新技术平台,草根原生态的舆论和智慧可以 被集纳和传播,因此得以看见一切。奥一网也一直致力于网络公民理念的确立,即以网络为平台,让网民有序参与社会的公共事务。网络是虚 拟的,却比现实更真实。网络全方位渗透人类的生活,也包括政治民主这些宏大领域。网络问政平台是奥一网网络公民理念实践的尝试,是网 络回归现实,网络对接社会,网络释放民意,网络开启民主的尝试。[详细]
广东各大中网站,目前均设置了问政类栏目。各方携手,一个初具雏形的网络问政网络覆盖了广东各地市 、各省直机关。有效的官民沟通起到了让政府了解民情、聚集民智的作用,更是破解“思想解放”难题的锋利武器。
网络问政在全国范围内风起云涌。网络拓宽了人民群众参与政治决策、实行政府监督的渠道。但在网络问政的探索中,也出现了 一些矛盾,如网民情绪失控、媒体推波助澜等。作为我国网民人数最多的省份,广东省在网络政治文明的构建方面走在了全国的前头。从首创 的政府部门网络发言人、政府部门财政预算在网络上罕见曝光,再到11月1日举行的广东网民论坛,广东省政府部门、媒体机构、热心网友理性 沟通、充分互动,将网络问政推向高潮,形成了网络问政的“广东经验”。[详细 ]
之二 关键字:技术平台

1.真实、合法问政。所有的问政帖子,必须留有真实姓名、联系电话。南方都市报遍布珠三角的800多名专业记者为奥 一网络问政编辑部核实来贴提供了强有力的保障。

2.轻松问政,服务大众。不管是注册用户,还是留下真实姓名、联系电话的非注册用户,均可问政。在保障、真实有 效的情况下,最大限度地降低问政门槛。

3.严格先审后发,避免成为人身攻击地。所有帖子严格先审后发。问政帖子内容如涉及到舆论监督,涉嫌侵犯公民或 法人的财产所有权、人身权利或知识产权,谨慎核实后再上网。

4.细分用户
a.普通网民。
b.政府官员。
c.政府部门。
d.网络问政特约观察员。
e.奥一网络问政编辑部。

5.鼓励党政部门大胆接过板砖,争取有问有答.党政部门与网民间可形成良性的、闭合的、可循环、相互信任的通道。
6.党政部门可答可问,也可主动发帖.不但普通网民可主动“问”,发“主贴”,政府部门也可 借助这个平台主动发帖,引导网络舆论新格局。
7.五维参与平台:A互联网。B手机网。手机输入http://3g.oeeee.com C.信件。D.报纸。E.面对面交流。[详细]

之三 关键字:互动融合

1、官民互动。 官民互动是从问政主体的角度细分网络问政。但这一划分却天然地将官员、网民处于对立、矛盾位置, 而且所谓官员、网民身份是相对的,一个人的社会角色是多样的。我们相信,随着中国改革的深化,会多一些主体来参与资源配置,“官 本位”的意识也会逐步淡化。如果要准确地从问政主体来划分,可表述为资源配置强势方与弱势方的互动。

2、线上线下互动是从活动平台来划分。一些重大活动将融合两大平台优势。

3、报网互动。是从媒体属性来划分,2009年,南都报系正式推出了全媒体理念,多形态多集群的全媒体集群初具雏形 。在广东妇联网络问策活动,奥一网已采用了“报纸、互联网、手机网(手机报)、广播”组合传播武器,效果不错。

4、智慧问政。在广东网民论坛之前,由民间学者倡议发起、南方都市报和奥一网联合组织的4场别开生面的《珠江三角 洲地区改革发展规划纲要》“民间拍案”拍砖会,分别在广州、珠海、深圳、惠州举行,80多名来自珠三角9城及港澳的民间学者及 意见领袖、知名网友参与。

网络问政不是一个静态概念,互动是其本质,有四个维度的互动,官民互动,线上线下互动,报网互动,智慧互动。前 三个互动是一般意义上的划分,形象,简单,但表述可能并不完全。第四个“智慧互动”是笔者结合奥一网2009年实践领悟而出、 新近提出的。[详细]

广东网络问政·大事记
之四 经典案例:网民论坛

创新、开放、共享、平等是互联网最本质的属性,网络问政也不能背离这些属性。2009年11月1日在广州举行的第一届 “潮涌珠江——广东网民论坛”,充分体现了这些属性,多处精心设计让众多网络大侠、行业大腕、政府部门“厅 座”“处座”大呼震撼、新奇。对于这一民间智库慧眼发起、主流媒体积极搭台、党政部门积极回应的创性成果,各方给予了 积极评价。

本届论坛的互联网属性及创新体现在:

1、“@”形座位设计,不设领导席,不设主桌。2、大家一起来启动网民论坛,场内嘉宾和场外网友在30秒 钟内,共有16358人次一起点击启动了网民论坛。3、场内场外实时“三维”互动。4、所有出席的108名网络大侠,全部从报名网友 、联盟网站推荐人员中海选产生。5、集体写论坛总结,形成“广东网民论坛2009小谷围共识”。6、网民充分“自治自律自组 织”。7、严格设定发言时间,规则面前人人平等。8,中午所有人员共进自助餐,不给领导设立单间。9、与场外专家、网友互动视频连 线。10.精心挑选会场,选择了位于广州大学城的广东科学中心。

广东网民论坛举办之后,国内外主流媒体除积极对论坛本身进行报道外,还积极配发评论。11月4日新华社播发通稿〈 〈两个互联网会议:官方与民间不谋而合达成共识〉〉,报道称“先行于本周日召开的首届广东网民论坛,是经常在网络上“吹水 ”、“拍砖”的“草根网民”第一次有组织地聚合在一起,并发出自己的声音,意在聚合网络问政的智慧,提供一 部分民间的看法和建议,促进政府施政与网络参政。中国共产党新闻网发表评论文章《“亲切的民主”是和谐社会的润滑剂》。 [详细]

广东网络问政·榜样的力量
之五 核心内涵:民间智库

民间智库是指政府之外的民间政策研究机构。智库就是为了弥补政府关门决策的缺陷,突破政府官员的理念与知识局限,凝聚 政府官员之外的全社会各路精英的智慧,将其融入公共政策与立法中。这样的智库就成为官民理性互动的渠道。如果研究机构仰政府之鼻息, 惟领导之意图是从,那根本就迷失了本性。研究机构揣摩上意,政府当然也就无法从那里获得理性,那些装模作样的智力产品也就无助于提升 政策与立法的理性程度。因此,推动中国社会治理之理性化,需要智库提升其水准。但光是办一些高规格的智库,是无济于事的。重要的是变 革社团与研究机构管制制度,让民间智库有正常发育的空间。

“南方民间智库”作为一个地域性的智库组织,可以站在南方看中国,但大方向还是关注我们身边的人和事,智库可以 讨论城市发展的宏观走向,但主要力量还是集中于具体的事项,主要提供具体而微的解决方案,这才是智库的最终落脚点。以民间为主体,与 官方保持良性互动。在江湖与庙堂,民间与官方间,坚信两者能友善相处,也希望两者理性兼容对方。碰撞之后是贴合,分裂之后是交融,撒 裂之后是宽容,因为大目标是一样的,民间的朴实虽不比庙堂的崔巍,但江湖之深邃却远雄于庙堂之扁平。珠三角应有足够的自信在困境中超 越自我;虽然现实有“七种阻力”如山横亘,但沉甸甸的一份“民间拍案”特刊,体现了另一种破局力量?而“将民间智库打造成广东软实力 ”,更代表了另一种横扫倾颓的大气象。

在第一届“潮涌珠江--广东网民论坛”上,“南方民间智库”宣告正式成立。在成立仪式上,南方报业传媒集团社委、南方都市报总编辑 、奥一网副董事长曹轲说,南方民间智库其实和广东网民论坛、网络问政平台是相辅相成、合二为一的辩证统一关系,前者偏重主体、偏重人 及内容,后者侧重平台及新媒体属性,内核其实是一个东西,民间力量。“和个体网民不同,智库可以对公共的话题提出建设性的政策研究和 对策,而不是只有批评。”智库发起人之一、知名网友彭澎及“厦门浪”接受新华社记者采访时说。[详 细]

在这个“口水横行”(又称开裆裤)的网络时代,珠三角各大城市民间智慧激情澎湃,网民跟贴热火朝天,中国其 他城市羡慕不已。更让人感慨的是,北京与上海号称文化之都,思想之城,智囊抱团,高校密布,却很少有来自民间的拷问?而官方机构出来 的作品,又是如此晦涩难懂,得到只是人民的零碎回应。而主流“精英”似乎更乐于为施政者创造理论根据和制度条件,缺乏直陈时弊的勇气 ,想得更多的是试图建构起一个封闭的话语体系,以获得经济与政治上的主动权,然后安享“盛世”之起。一边是经济失衡后的结构变动,庙 堂需要大智慧来化解大时代的社会、经济、文化、教育之乱;一边是草根智慧的高度过剩和民间思想的五岭逶迤,如何将两者结合起来,是这 个时代必须面对的问题。[详细]
有报业背景的网站策划、操作网络问政有着天然的优势。报网互动是网络问政的一大法宝,网络问政也是报网互动 在新时期衍生的高端产品。我们内部常说,单靠奥一网,没有南方都市报,做不成网络问政,反之亦然。对报网而言,网络问政是“共栖、共 荣、共进”的两位一体关系。南都报系内部正有了多年来积累的报网互动机制及理念,才保障了能最有效率地推进网络问政项目。2009年8月, 南都报系成立了网络问政领导小组,南方报业传媒集团管委会主任、党委书记、奥一网董事长杨兴锋亲任组长,曹轲、庄慎之、任天阳任副组 长,在报系层面统一调配资源,协同作战,正是有了强有力的组织保障,才确保了网络问政技术平台、广东网民论坛等重大项目的顺利推进, 也确保了南都报系的相关操作走在全国前列。[详细]
说明:1.“2009中国网络问政十大事件”由奥一网、南方都市报联合南方民间智库共同评选。网络数据主要选 自奥一网、凯迪社区,同时参照了《半月谈》、人民网相关素材。 2.“2009广东网络问政排行榜”以奥一网络问政平台数据为主,同时参考了人民网及广东省内各主要网站、各地市相关版块情况。从来贴回帖 数、被搜索次数、相关网页数、人物(事件)综合影响力等方面加权评估出各榜前十名,上榜的十位官员(部门)排名不分前后。 3. “2009年度网络公民”大奖将在2010年3月举行的“首届广东网络问政研讨会”上隆重揭晓。
2009中国网络问政十大事件
温家宝网聊 国务院总理温家宝2月28日与网民首次在线文字、视频交流,30万网友提问。
广州网上公布部门预算 几位公民向中央部委、地方政府提出查看预算案申请,只有一家作出了回应
绿坝预装受阻 广州番禺垃圾事件中发函邀请书记与居民讨论垃圾发电倡议者。
上海放弃钓鱼式执法 在上海市委主要领导的干预下,上海市政府有关部门终于放弃怨声载道的钓鱼式执法。
广东省委网络"交办会"召开 网络"交办会"的召开,让问政从网上听政转变为解决实际问题
拆迁条例被判死缓 拆迁条例成为众矢之的,有关部门表态该条例将被废除。
广东出现"网络发言人" 在网络问政制度化的进程中,广东先行一步,以工商局打头,打造出"网络发言人"。
番禺暂停垃圾焚烧发电厂 番禺垃圾焚烧事件的解决则是可以复制的成功经验,是政府与民众的双赢。
广东召开首届网民论坛 广东网民论坛的召开拓展了网络问政的形式,108名省内外知名网友、44名特约观察员、民间智库成员坐在 一起开峰会
中纪委、监察部开通举报网站 全国纪检监察统一举报网站www .12388.gov.cn的开通,成为网络反腐里程碑,目前点击维持在日均100万 次。
最受广东网民关注的十位省直机关负责人
省直机关留言排行
最受广东网民关注的十位地市负责人
21地市领导留言排行
最受广东网民关注的十位县区负责人
区长、市(县)委书记留言排行
广东各地市网络问政十大网站
广东个地市网络问政·十大网文
2009年度网络公民候选人
吴君亮 李德涛 公共预算观察志愿者,政府财政预算公开主要推动者。
广东省工商局网络发言人 以“网络发言人”名义回复网友,中国首个政府部门网络发言人。
巴索风云 广州番禺垃圾事件中发函邀请书记与居民讨论垃圾发电倡议者。
华哥 河源市委书记,开创“华哥信箱”,实名回复奥一网友154贴
紫衣厨娘 跨省问政衡阳市委书记,广东“妇联问策”一等奖获得者。
彭澎 广东公共事件积极推动者,公民社会的积极参与者。
李津逵 4月3日面见汪洋书记,谏言《纲要》被当场采纳。
杨一平 奥一知名网友,发贴劝阻代课教师集体上访市政府。
郭巍青 携网友与学生走访广州番禺垃圾发电厂,考证垃圾发电真相。
厦门浪 牵头筹小区建业主委员会,广州东逸花园维权代表。
全国各地典型网络问政平台
人民网地方领导留言板
2005年起,人民网依据自身有利资源,逐步建立起一套完整的全国各省级、副省级、地级市(地区、州、县、盟)党政领导资料库,并于2007年 推出“地方领导人报道集”,跟踪记录各地要员的新闻动态。
正义网-立足法治 影响社会
  正义网是最高人民检察院主管、检察日报社主办的法治资讯门户网站,是检察日报社旗下除纸质媒体《检察日报》、《人民检察》半月刊、 《方圆法治》旬刊、《法治新闻传播》杂志以及最高人民检察院影视中心之外的网络新媒体成员。
红网-百姓呼声
《百姓呼声》栏目创办于2001年,在各级党政单位的直接支持下,始终坚持做好“党委、政府与百姓沟通的网上桥梁”。从该栏目可充分折射 出,湖南省各级官员关注和重视网络已成常态。
胶东在线-网上民声
经过六年的发展,历经五次大型改版,“网上民声”在不断完善中深化服务,已经形成了鲜明的特色和一整套成熟的操作流程,有力地保障了 人民群众的知情权、参与权和监督权。