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谢建社:让异地务工人员由身份的融入转到身心的融入
2012/07/12 10:26:57来源:奥一网网络问政平台作者:[查看评论][转发]


N-S(南方-顺德)改革论坛


广州大学公共管理学院副院长、教授 谢建社发言

谢建社:各位专家、朋友们大家下午好。

这次改革论坛的主题选得非常好,富有挑战性,不仅要吸引异地务工人员,还要留住。

我认为顺德在改革的先行先试过程中,完成了异地务工人员管理服务的第一阶段任务——身份的转变。过去异地务工人员叫做“盲流”,要向新市民身份转变。

接下来顺德的任务很艰巨,要完成第二个阶段——让异地务工人员由身份的融入转到身心的融入。

为了完成这个阶段,要从以下六个途径实现转变:

第一,身份留人。公平对待,同工同酬,除了户籍制度之外的东西,公共服务实现同城待遇。

第二,身心留人。“两感四度”。“两感”指认同感、归属感;“四度”指知晓度,经过上次彭澎调查我们发现,很多异地务工人员不了解政府的相关政策,不知道自己的利益受到了损害;认同度,对顺德的认同如何;参与度,认同之后要参与,报告里提到能不能参政议政;满意度,对政府的工作,对当地政策的满意度。

第三,情感留人。生产环境,生活氛围,动之以情,晓之以理。

第四,教育留人。经调查发现,异地务工人员很大的忧虑是子女读书问题,现在已经暑假了。大家可以看到有多少小朋友从四面八方来到珠三角,为什么小孩子都往珠三角来,因为他们的父母都在这边打工,所以那些小孩不能在当地读书,放假了就纷纷到珠三角。教育留人有两方面,包括务工人员的自身教育,还有补偿教育,很多异地务工人员没有完成义务教育,我们要帮他们完成补偿教育。
第五,政策留人。要有优惠政策,包括子女入读,社会保障问题。

第六,机制留人。要建立接纳机制,这是最重要的,大家身份都有了,叫“异地务工人员”也好,叫“新广州人”也好,叫“新粤人”也好这些都不重要,更重要的是要建立起接纳机制。分四个机制,一是公平就业机制,二是管理服务机制,三是融城能力机制,四是社会保障机制。

这些要由十大接纳指标完成:进城有工作,上岗有培训,劳动有合同,报酬有标准,管理有参与,维权有渠道,住宿有改善,子女教育生活有尊严,养老有保障。完成了这“十大指标”,异地务工人员的满意度、参与度一定会更好。

完成一个转变,身份融入到身心融入。身心留人是基础,情感留人是关键,教育留人是根本,政策留人是核心,机制留人是保障。

编辑:罗琳珊

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