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惠民之州,迈步走在网络问政时代
2013/06/06 15:31:59来源:网络问政平台作者:杨冗晟 钟伟连[查看评论][转发]

当下中国,创新社会治理之声不绝于耳。而网络问政,可以说是创新社会治理模式的主导平台之一,同时,也是市委书记黄业斌治下惠州的一张闪亮的城市名片。你一定会问,网络问政,惠州做了什么?

打开网络搜索,搜索“惠州网络问政”这一关键词,关于“惠州经验”、“惠州样本”的新闻稿件屡见报端,关于“惠民在线”、“@黄业斌”的消息报道不胜枚举。什么是“惠州经验”?“惠州样本”又包含哪些内容?回顾惠州网络问政五年路径及成效,有创新,也有完善;有互信,也有实干;有坚持,更有收获。

问政起航

2008年,这个被誉为中国网络问政元年的年份,一次网络事件,让惠州率先全国,踏上网络问政路径成效的发现之旅;一场网络交流,让惠州逐步尝试,开始网络问政制度构建的探索征程。

这一切都要从一个网帖开始说起。2008年6月,网友“hzhqzxs”在惠州西子湖畔论坛发表帖文《淡水到惠州的公交梦》,引起了黄业斌的关注及批示。网帖被批示后,这一事件迅速轰动惠州。紧跟相关部门的快速反映和行动,半年后,从惠州火车站发往大亚湾区的惠南公交K1线开始行驶在惠南大道上。

这个网帖事件给黄业斌以启发,他说,我们一直在考虑如何开辟一条倾听群众呼声的新渠道。受到启发后,我们决定与网友在线交流,并把它命名为“惠民在线”。彼时,在线交流在惠州还是空白,黄业斌带了个头,还是个好头。

一切都还和一场网络交流有关。2008年8月14日晚,在黄业斌亲自设计推动下,“惠民在线”论坛正式开播,惠州“网络问政”启航。

这是一个注定被惠州历史所记录的夜晚,也是一个至今为网民所津津乐道的夜晚。不为外界所知的是,当晚的网络直播间竟然是临时搭建的,具体的承办单位今日惠州网相关负责人忆起,仍感慨不已。

倾听群众呼声,为老百姓服务不讲条件,也不能讲条件,靠得是善于发现 和思考的智慧。针对特殊群体的要求,惠州先后探索成立“出租车司机之家”、“外来工之家”、“流动商户之家”等各种“特色之家”。

上线交流时,针对网民关于流动摊贩的质疑,黄业斌一脸沉重。他说,不但不能取消,政府还要做到“摆者有其摊”,还要确保“摊者守其序”。新加坡国 立大学东亚研究所所长郑永年甚至乐观预见,终有一天,“流动商户之家”能替 代城管,对流动摊贩进行管理。

路径助航

正在大家为惠州网络问政是否昙花一现而争鸣时。时隔一个多月,2008年9月16日,黄业斌再次通过网络和南方报业传媒集团管委会主任、南方日报社社长杨 兴锋进行了一场网络高端对话,并与网友互动交流。

随后,市领导、部门领导李汝求、李达文、黄仕芳、王细波、黄锦辉也先后上线。2008年下半年,先后6位惠州党政领导成为“惠民在线”论坛嘉宾。网络问 政不再是“开胃菜”,成了“工作餐”。基于此,2011年11月28日,刚刚到惠州 工作3个多月的市长陈奕威也成为“惠民在线”论坛嘉宾。

截至2012年底,“惠民在线”论坛已经举办95期,网友累计现场发言17086 条,领导在线回答1714条,部门在线回复3849条。其中黄业斌更是先后5次走进“惠民在线”论坛直播间,就民生问题对话网友,为城市发展问计南方民间智库成员和海内外知名学者。

随着时间的推移,惠州市网络问政的平台、渠道形式,也从单一的“惠民在 线”论坛,进一步补充、完善、丰富,目前已有《惠民在线信息摘报》、惠州市网络问政综合信息平台、书记微博、党政领导信箱、惠州微博发布厅、网上办事大厅等。

从批示第一个网帖,黄业斌先后在155期《惠民在线信息摘报》上批示662个 问题或建议,通过“书记信箱”批办365个事项。有关数据显示,2008年以来,惠 州群众到各级部门的上访量正逐步减少。

三不两真

执政为民的道路有千条万条,关键取决于领导干部愿不愿意去走;调查民意的方法有千种万种,关键取决于决策者愿不愿意去想。惠州的领导干部愿意去想,也敢于创新;愿意去做,也勇于尝试。经过一系列的创新、尝试,走出了一条有别于其他地方,有着惠州特色的网络问政之路。

2009年7月7日,惠州市委书记、市长带着30位部门一把手,约请18位网民代表现场说问题、提建议。这一次,黄业斌旗帜鲜明而庄重承诺,“在网络问政中决不作秀”,引发网络强势围观和热议。坊间普遍认为,惠州网络问政的“三不两真”原则肇始于此。

据观察,在2010年致网民的拜年信中,黄业斌再次承诺:对网友提出的问题、意见和建议“不回避、不忽悠、不作秀”。2010年3月22日,黄业斌开通微博,4月7日批复23位网友问题,也表示“开微博不是开来秀的,而是开来用的”,知名网友“厦门浪”通过人民网发声,高呼“是一种犀利的姿态”。

2010年10月22日,第二次与网友见面的黄业斌又提出,“网络问政要真问、互信”。而后,经过半年多的实践和总结,2011年4月29日,他在首届华人网络论坛主题演讲中再次系统阐述,并重申网络问政“三不两真”原则,即始终坚持 “不回避、不忽悠、不作秀”和“真问互信,真听实干”。

说起与网民的互动,不得不提到谌毅兵,“黄谌”交流和互动持续数年,堪称经典,至今还在延续。从中或可窥惠州坚持“三不两真”原则之一斑。

谌毅兵是深圳龙岗区委党校教师,坪新清产业合作示范区首倡者。2010年10月22日,网友见面会,他建议规划建设深莞惠(坪新清)产业合作示范区。精心准备,加上前期调研,引起黄业斌注意,见面会还没结束,惠州市发改局副局长罗志荣就上前对接具体事宜,邀谌毅兵深入沟通。

首届华人网络论坛会场,黄业斌在致辞中主动提及,深莞惠已签署合作框架,合理化建议变成现实,并向谌毅兵表示感谢。听到被点名,谌毅兵颇感惊讶和意外。2011年5月4日,他发表主题“走在网络问政的路上”的帖文,感慨、感谢和感动溢于字里行间。

2011年11月22日,惠州市第十次党代会报告明确提出,“加快推进‘坪新清产业合作示范区’建设”,听闻消息,谌毅兵十分动容。2012年8月30日,第三次网友见面会,他终于有机会向黄业斌当面道谢。

赞誉纷至

网来网去,浪淘真金。当一些地方党政领导还在为了和网友见一次面,对一 次话而沾沾自喜时,黄业斌和网友的约会已经有些让人眼花缭乱了。他和网络问 政,或者可以说是惠州和网络问政,最终得以收获正果,荣誉纷沓而至。

2009年、2010年、2011年,“惠州经验”、“惠州样本”、“幸福惠州”先 后入榜最受网民关注的“广东网络问政十大经典案例”;2009年度、2011-2012 年度,惠州两度当选“广东网络问政年度城市”;2010年,领衔4个“中国互联网 与社会管理创新城市”之首;此外还有“全国文明城市”、“中国最具幸福感城 市”、人民网“最受关注地方领导”……

南方民间智库专家调研组对此深有体会。近些年来,惠州至少打出了4张城市 名片,“文明城市”是平台,“惠民之州”是内涵,“网络问政”是抓手,“幸 福惠州”是目标。

说惠州是一座荣誉之城,一点都不为过。让惠州干部们最为看重的,有这样 几块金牌:全国文明城市、中国最具幸福感城市、广东网络问政年度城市,因为 这3个荣誉都和民意、民情、民生有关。前一个是官方评价,所有城市荣誉中的“王者之誉”;后两个是民间评价,有着深厚的群众和民间基础。但荣誉背后, 指向的都是人类最基本的精神需求:文明、幸福和惠民。

“党委政府负责人实实在在做事,各部门实实在在抓,而且形成制度。”第 三届中国网络问政研讨会嘉宾普遍认为,惠州网络问政走在全省乃至全国前列, 其经验可供全国推广借鉴。

制度护航

网络问政工作的推进,少不了制度护航。2008年以来,惠州先后下发“惠民 在线”工作方案,关于开展网络问政工作以及明确网络问政工作单位的通知,惠 州市“网络问政创新完善年”活动实施方案,惠州市网络问政督查工作制度和实 施细则等。

2012年9月23日,第三届中国网络问政研讨会,被民间称为“惠州网络问政16 条”的《惠州市关于深化网络问政工作的若干意见(试行)》,让惠州网络问政的探索、努力和尝试,落了地,生了根。

细看“惠州网络问政16条”,其中包括探索从网民中推选“两代表一委员”人选、设立网络问政“智惠·金点子”奖、定期举办网民“大家谈”活动、建立网络问政重大事项交办制度、严格网民信件“红黄绿”灯限时办结制……条文具体全面,可操作性强。

而这一天,大河网、红网、人民网、胶东在线、奥一网、中国宁波网和金山网、今日惠州网在惠州联合发布网络问政“6+2惠州共识”,也让网络问政在这座城市的烙印更加深刻。

 “只要民意落地生根,幸福就能加倍提升”,“网友建议越给力,幸福惠州就越持久。如今,惠民之州不但成了“幸福惠州”,还成了“网问之州”。“网问之州”又带来“网问之惠”和“网问之福”,可以说是“网民之幸”,也是 “社会之幸”、“时代之幸”。

惠民之州,正迈步走在网络问政时代,这包含着过去,现在,还有未来。

(杨冗晟 钟伟连)

 

编辑:周莉

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