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蓝云:政能量,正点
2013/06/06 15:58:30来源:网络问政平台作者:蓝云[查看评论][转发]

(一)问政抓手,抓出幸福天地

社会大转型背景下,如何借助互联网推进社会管理创新?人人都有“麦克风”了,还能不能传递主流、积极的价值观,两个舆论场如何才能融通?微博时代,敢不敢实时亮出自己的观点,与网民“零距离”,与草根“互粉”?维稳,维稳,为何“越维越不稳”?互联网及其用户到底是社会稳定、进步的正能量,还是负能量,抑或非能量?

这是当下中国各地党政领导无法回避的问题。

时局激荡,广东惠州勇立潮头。

自2008年起,在一位书记、两任市长的带领下,用果敢的作风、永恒的激情、清新的文风,“决不作秀,真听实干”,直面互联网江湖。正如本书行篇所体现的,惠州在国内率先建成了网络问政六大平台。

惠风和畅,润物细无声。全方位、立体化系统平台的背后,是民意畅通大平台、网络公民社会的初见雏形,是社会综合治理成本的显著减低。据统计,惠州市信访量连续多年位居广东21地市下游。“多上网,少上访,不上街”规律,在惠州得以印证。

天朗气清,水落而石出。惠州把“惠民之州”作为总目标、总任务,大力实施“人本立市”战略。以网络问政为抓手,探索新时期“互联网执政”新路径,聚合全社会正能量,形成突破口,全方位推进社会管理创新,全面落实“五位一体”总布局。在长期实践中逐渐形成“民共建、民共富、民共享、民共乐、民共治”理念,实现了民生幸福与经济社会的协调发展。

南方民间智库专家调研组指出,惠州“改革开放立市,科学发展立市,解放思想立市”,成功打出了五张闪亮名片,其间有丰富、严

谨的内在逻辑关系,惠民之州是核心,网络问政是抓手,文明城市是平台,经济建设是保障,幸福惠州是目标。曾有网民直言不讳,在个别区域,网络问政是个别领导的一个“秀”,因为“实”的东西不行,只能玩些“虚”的,以博眼球。

在惠州,不会有这些疑问。2011年5月,“真维斯冠名清华教学楼”事件引发轩然大波。鲜为人知的是,真维斯是土生土长的惠州品牌,是在中国第一批“三来一补”工厂基础上成长的“惠货”。珠三角民间独立学者李少魁指出,惠州人太实干,有点“傻”,未能借此好好宣传。TCL、德赛、华阳、侨兴、富绅、雷士、隆生等一大批自主品牌,与石化等大项目,成为推进惠州经济持续健康发展的两大引擎,2012年惠州GDP增速列珠三角第一,全年外贸增速全省第一。面对世界金融危机,惠州不但经受住了考验,而且凸显实力、后劲、内功。

一低一高。低的是社会治理成本、PM2.5指数,高的是经济增长、基本公共服务均等化投入。之间的巨大红利,就是民生福祉。连续5年,市委市府向全市人民庄严承诺,每年新增财力的70%都用于改善民生。在中国城市竞争力研究会发布的榜单上,惠州已连续3年入选“中国最具幸福感城市排行榜”前10名,且排名逐年靠前。

(二)不“翻烧饼”,十年磨一剑

2013年1月17日,广东省委十一届二次全会,省委书记胡春华强调,要保持政策的连续性和稳定性,不“翻烧饼”。惠州的发展、绩效,正是不“翻烧饼”的范本。谈及社会治理创新“惠州模式”,不能不提这座城市的“当家人”、市委书记黄业斌。从2003年8月出任惠州市委副书记、代市长起,黄业斌在惠州市工作了10个年头。2006年10月,黄业斌出任市委书记。近期的南方都市报评论在解读“黄业斌再次当选人民网最受关注地方领导人”时指出,地方主政者的稳定,避免了城市行进方向受到领导人更替的影响,政策制定与执行亦保持了连贯性,较少出现今是昨非的现象。

2012年9月,黄业斌和新加坡国立大学郑永年教授与网友对话,聊起“慢生活”时说,这10年静下心来,很好地思考了如何治理一座城市。黄业斌介绍了惠州对流动摊贩友善、有序的基本立场--“摆者有其摊、摊者守其序”,这引起了郑永年强烈共鸣,“新加坡最早的产业也有流动商贩,现在还可以看到这样的痕迹”。

在黄业斌出任市委书记前6个月,在毗邻惠州的深圳,在成功改造中国第一批互联网网站“深圳热线“的基础上,奥一网呱呱落地。一帮“不安分”、“好折腾”的南方都市报员工,将南方报业“创新、包容、担当、卓越”的新闻基因注入了互联网,全国首创开设了“有话问总理”“有话问省长”“有话问市长”等互动栏目,开始了“有高度地贴近网络民意”的大胆探索历程。

奥一网与黄业斌的交集发生在2007年10月的十七大期间。南方都市报在京专访党代表,黄业斌说:“严禁,禁止,现在城市交通执法口号大都是冷冰冰的,一点都不温馨,体现的是一种从上到下施压的感觉。能不能人性化一点,温情一点?”黄当场拍板,委托奥一网面向全国征集“文明交通用语”。本次大会上,“扩大公民有序政治参与”成为全党共识。

2008年起,在时任省委书记汪洋亲身示范下,广东开始了构建充满活力、和谐有序、建设性的网络民主平台的历程,书记省长网络拜年、岭南十拍、珠岛拍砖、龙剑血帖、民间拍案、群众论坛等精彩篇章接连上演。其中,惠州市率先落实、全面部署、大胆创新,成为全省、全国网络问政典范。

2008年6月,黄业斌批示网友来帖,正式拉开网络问政大幕。

2008年9月,黄业斌与南方报业杨兴锋社长高端对话。黄业斌明确要求,来帖“不加过滤,原汁原味”,30多个提问一口气回复。

2010年3月,黄业斌再饮“头啖汤”,成为广东首位开设微博的地市领导。那时,各方对微博的看法远未一致。

……

在多元、复杂的互联网世界里,黄业斌敢于自降身段,主动直面网友,容纳各方意见,真诚坦率,真抓实干,这正是“斌哥”吸引广大网友的最大地方。

5年来黄业斌的两位搭档都是骨灰级网民,前任市长李汝求,4次与网友对话;现任市长陈奕威,在揭阳市长任上,就通过奥一网与全省网友对话。在揭阳的论坛上,网民称陈奕威为“威哥”,他们熟识的陈奕威,不仅是揭阳市市长,还是揭阳新闻网“向市长说说心里话”栏目的版主。来到惠州,陈奕威上任伊始就通过“惠民在线”论坛与网友互动交流。2012年9月第三届中国网络问政研讨会,惠州荣获“2011-2012年网络问政年度城市”,从人民日报原副总编辑周瑞金手中接过牌匾后,陈奕威现场动情说到:“最重要的是网友的支持,我今天很荣幸代表惠州领这个奖,这个奖、这个荣誉应该属于全体市民,特别是广大网友。”同时,陈奕威表示将会不断创新网络问政,使网络问政真正成为沟通群众的联系体,表达民意的直通车,解决民困的主渠道。

惠州市当地有两大网站,今日惠州网和西子湖畔网,前者是党报旗下网站,后者是民营网站。笔者注意到,历次市委书记与网友见面会,两家网站都能推荐网友、同进会场,“政治待遇”一样。不过在西子湖畔网的核心版块“西子论坛”上,常见批评帖,比如2013年1月16日下午的置顶帖子是《盛世危言:惠州发展存在致命的十大缺陷》。也许在这位网友心目中,惠州还不是完美城市,“斌哥”“威哥”还要继续努力。

柔性、开明、宽容的背后,并不代表惠州主政领导在涉及民生、平安、环保等重大事项上没有底线,不敢来硬的。每天的《惠州日报》封面,都有“警情天天报”,雷打不动。在“三打两建”专项行动中,惠州相关工作位居全省前列。

一软一硬。软的是“公仆”对“主人”的虔诚,是传统士大夫文化中对伦理的尊重;硬的是职责,是担当。其中的广阔空间,是人民群众的幸福蓝海。适应开放条件下的科学的社会治理模式,其利大矣。电视剧《亮剑》中,李云龙说,一支军队的风格往往取决于首任长官的性格。

这10年,一个人的风度,与一座城市的气质,已经融为一体,难分彼此。

(三)聚合正能量,围观改变中国

一般认为,2005、2006年是网络“呕像”年。芙蓉姐姐等“偶像”的走红、大热让公众的“审丑感官”达到极限。中国网络的发展遇到拐点。经历了2007年的网络公民崛起、2008年的网络问政元年后,网络问政在2009年后向纵深化、实质化推进,并伴有制度创新。网络问政在广东及湖南、河南、山东、江西、海南、上海等省市,风起云涌,蔚为壮观。同时,网络行业本身也在重建价值,回归常识。

2012年9月,第三届中国网络问政研讨会,历年来先后获网络问政类中国新闻奖的6家全国优秀网站,大河网、红网、人民网、胶东在线、奥一网、中国宁波网,和网络问政表现突出的2个地市网站金山网、今日惠州网,共聚惠州,联合发布了网络问政“6+2惠州共识”。“共识”提出要为实现“网络参政问政制度化”而不懈努力,要点有:

1.我们共同致力于营造文明和谐的网络环境,确保信息自由流动、有序流动、安全流动,促进我国互联网健康发展。

2.党委政府是网络问政的重要推动力。网络问政是新时期密切联系群众、了解民意、凝聚民智的创新手段,是具有国际视野和政治远见的中国官员,基于对转型期国情的深刻洞察,顺应时代的变革之举。

3.人民群众的智慧是网络问政的源泉。“围观改变中国”的实质是网民渴望参与公共社会建设的强大意愿,是网络问政参政的群众基础。

4.新技术是网络问政的根基。

5.网络问政的孕育,离不开公共媒体的自觉、自律。互联网在中国,不应只有经济属性、娱乐属性,还要有公共价值、社会价值。

6.网络问政塑造了新型健康的网络文化。

在南方报业总编辑张东明、惠州市委秘书长范中杰和人民网原总裁何加正的指导下,该份共识广泛征求意见,几经修改,高度浓缩了各地经验,获得广泛共鸣,被公认为是迄今对网络问政的最准确概述。

“看见了一切”是奥一网的核心理念。在提出这一理念的奥一网创始人任天阳看来,智慧与真知蕴于民间,通过网络技术平台,草根原生态智慧可以被集纳和传播,因而得以看见一切。在参与广东网络问政进程中,奥一网不是被动的顺应,不是曲意的迎逢,而是主动介入,有所担当,有所作为。我们意识到,没有社会进步和发展,媒体不可能生存和发展。发挥传媒自身的领先优势,主动参与,积极引导,不仅来自大众传媒责任感的内在冲动,进而也促成了传媒自身内容与手段的丰富,视野与格局的开拓。

正如本书思篇所体现的,不管是各省市在政治、社会层面的网络问政探索,还是各地网站在内容、互动层面的网络问政尝试,均反映出,应对互联网时代的改革和创新。

目前,我国改革已经进入攻坚期和深水区,这无疑需要更大的政治勇气和智慧。2012年12月,习近平总书记在广东考察时着重指出,“尊重实践、尊重创造,鼓励大胆探索、勇于开拓,聚合各项相关改革协调推进的正能量”。

(四)YOU!

美国《时代周刊》将2006年度人物授予“YOU”(网民)。这是一个影响深远、划时代的评选。的确,每一个网民的每一次互联网点击可能是零散的、无意识的,但数量众多的互联网点击就有了意义,有了内涵。你的点击既可以汇聚成小写的“呕像”,也可以汇聚成大写的“能量”。

这种点击、参与、围观,其实就是“政”的一部分。在孙中山先生看来,“政”就是众人之事。每一次正向点击,就是一份正能量,“正点”多了,就能聚沙成塔、集腋成裘,最终汇聚成推动社会进步、建设美丽中国的“政能量”。政能量,有YOU的一份!

奥一网员工与惠州市网络问政工作人员素不相识,却一见如故、一拍即合,都愿意为中国社会建设与公共空间转型尽绵薄之力。在共同工作中,受网友意见启发,萌发了出书念头。通过追踪惠州网络问政5年路径,从一个细微角度刻画中国社会跃动的脉搏,同时与国内外更多有识之士交流、互动,以便给中国社会进步增添一点“正能量”。

虽然关于本书的思考有一段时间,但出版过程还是比较仓促。我们做了一定的准备,但囿于学识、眼界、能力有限,本书内容还是与生机勃勃、方兴未艾的现实有距离。更主要的是,网络问政是一个博大精深的话题,更多的智慧和经验还蕴藏于民间,期待更多的“大侠”该出手时就出手,多“拍砖”,多“@”。2013年1月25日,广东省十二届人大一次会议开幕,朱小丹省长在政府工作报告中三处提及“网络问政”,强调“坚持问政于民、问计于民、问需于民,推动网络问政和网上建言献策”。这给广东未来网络网络发展指出了明确方向。

《政能量--惠州网络问政 行与思》还是份维基式的社会管理创新“民间蓝皮书”,她的共同作者还有70多位南方民间智库成员、几十万“斌哥”“威哥”网络粉丝、400多万惠州市民、1000多万奥一网友,还有200多位历年来通过奥一网、南网与网友互动交流的各级领导,因客观原因限制,不能一一署名,特表歉意!

(作者为南方民间智库执行秘书长、奥一网首席问政官、南网执行副主编)

编辑:周莉

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