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“惠民在线”推动在线交流机制
2013/07/09 16:46:51来源:网络问政平台作者:[查看评论][转发]

微引言

@“惠民在线”工作方案:为拓宽民意沟通渠道,收集民意信息资源,推动“惠民之州”建设,充分整合利用今日惠州网“惠民在线”论坛、惠州广播电台“行风热线”和市政府门户网站“政民互动”板块等,办好“惠民在线”论坛,推动在线交流机制,回应群众关注的社会民生、经济发展等各方面的诉求。——2008年9月23日 来自 惠市委办〔2008〕64号

“惠民在线”网上办公开通

@“惠民在线”网上办公平台:为拓展平台功能,加强职能部门与群众的交流与沟通,“惠民在线”于2009年9月1日开通网上办公平台,广大网友可通过平台向46个相关职能门及其主要负责人提交意见、建议、问题以及投诉,相关部门主要负责人将亲自对问题等进行批示交办,并在规定时限内予以办理、回复。——2009年9月21日 惠市委办发电〔2009〕66号

“请施为学同志并编研中心、市政规划科对‘惠民在线网民’反映的意见和建议认真进行研究。局长:李德友2009年9月4日。”也许已有细心的网友发现,在“惠民在线”网络问政平台上,多了“网上办公”功能。

这是近日“惠民在线”网络问政平台增设的“网上办公”功能。网友可以通过“网上办公”版块,向相关职能部门及其主要负责人提交意见、建议、问题以及投诉,相关部门主要负责人将亲自对网民提出的问题等进行批示交办,并在规定时限内予以办理、回复。

据介绍,为了进一步拓展“惠民在线”网络问政平台的功能,加强职能部门与群众的交流与沟通,有效提高政府部门的工作效率,“惠民在线”已于2009年9月1日在市政府门户网站和今日惠州网开通“网上办公”服务。

目前,网上办公功能已经在发挥作用。如网友“惠民在线网民”9月4日向市规划建设局反映了西枝江二桥(暂定名)的建设问题,当天局长李德友就作出批示,要求总工程师施为学和编研中心、市政规划科对“惠民在线网民”反映的意见和建议认真进行研究。

9月5日,施为学进行回复并留下办公电话,表示“如方便请您留下联系方式,以便我们共同探讨西枝江桥的规划建设问题,在下步规划建设工作中采纳各方面的合理化建议。”(据东江时报2009年9月7日报道)

链接>>>>>>>>

“惠民在线”工作方案

当今,互联网正深刻影响着我们的生活,网络日益成为民众表达意见的重要领域。为拓宽民意沟通渠道,办好《今日惠州网》“惠民在线”论坛,充分整合利用《今日惠州网》“惠民在线”论坛、惠州广播电台“行风热线”和市政府门户网站“政民互动”板块等,收集民意信息资源,推动“惠民之州”建设。现就有关工作的实施制定如下工作方案:

一、指导思想

以科学发展观为指导,以“收集民意、倾听民声、了解民情、解决民困”为宗旨,以建设深入实践科学发展观好班子的具体体现为要求,进一步畅通、拓展党委、政府与群众沟通的渠道,形成以《今日惠州网》“惠民在线”论坛为总平台,惠州广播电台“行风热线”和惠州市政府门户网站“政民互动”板块为分平台,收集、报送、交办、处理、反馈群众意见建议的工作机制,从而更好地掌握民情民意,化解社会矛盾,解决热点问题,密切党群政群关系,推动“惠民之州”建设。

二、主办、承办单位

主办:市纪委、市委办、市政府办、市委宣传部

承办:市信息产业局、市信访局、惠州报业传媒集团、惠州广电传媒集团

三、组织机构

(一)成立领导小组

组长:黄雁行(市委常委、宣传部长)

副组长:李松(市委常委、纪委书记)

(二)下设协调组、宣传组、业务组、技术组。具体职责和成员(略)为:

协调组:负责协调、安排市领导的上线时间、上线主题、资料准备,市领导的相关要求和问题的处理、督办、落实,以及各部门负责人上线时间。

宣传组:负责协调新闻媒体做好在线交流的准备、宣传、预告、信息上报及发布。

业务组:负责制定上线工作方案、信息收集反馈,做好现场安排、人员调配和后勤保障。

技术组:负责技术和设备保障。

四、运作机制

(一)在线交流机制

1.“惠民在线”论坛每月一次,时间为晚上8时至9时30分,在《今日惠州网》和市政府门户网站同步播出。协调组负责安排上线的市领导、相关部门负责人。在线交流现场设在今日惠州网,由市信息产业局、惠州报业传媒集团负责具体组织落实。开播前,《今日惠州网》、市政府门户网站做好网民意见、建议和问题的征集,并送给将上线的市领导、市委宣传部、市信息产业局及相关部门。

2.市纪委指导“行风热线”节目继续按原有方式办好,确保规范有效运作。

3.上线交流的主要内容为回应群众关注的社会民生、经济发展等各方面的诉求。

(二)信息收集机制

1.收集方式:分三个渠道收集,汇总到市委宣传部,形成每周两期的《“惠民在线”信息摘报》,报送市党政领导及市人大常委会、市政协主要领导。

(1)《今日惠州网》负责收集市民在“惠民在线”论坛、“我向书记市长建一言”板块的建议、意见和问题,形成每周两期《“惠民在线”论坛信息摘报》送市委宣传部互联网宣传管理科。

(2)市信息中心负责收集市民在市政府门户网站“惠民热线”、“市长信箱”、“广纳贤言”、“公众监督”等栏目中尚未解决的建议、意见和问题,形成每周两期《“政民互动”信息摘报》送市委宣传部互联网宣传管理科。

(3)惠州广播电台负责收集听众在电台“行风热线”、“家在惠州”等节目中尚未解决的相关建议、意见和问题,形成每周一期《“行风热线”信息摘报》送市委宣传部互联网宣传管理科。

2.收集范围:所收集的信息应为近期群众关注的涉及民生、经济、社会发展等各方面的内容,并具有一定的普遍性、典型性和启示性,有助于解决当前社会热点、焦点、难点和敏感问题,有助于促进社会团结稳定,有助于促进党委、政府的工作。

(三)信息处理机制

1.市领导上线时,相关部门也要上网,在线回复市民现场提出的与本部门有关的问题。市领导在在线交流中要求各部门落实的问题,以及现场尚未答复的问题,由市委督办、市政府督办进行整理后,转有关部门办理。

2.市领导在《“惠民在线”信息摘报》上的批示,由市委督办、市政府督办转有关部门办理。各部门处理情况,要在一定时限内形成书面答复,送市委督办、市政府督办。

(四)信息反馈机制

市委督办、市政府督办对相关部门的书面答复进行整理、汇总。需要对外公布的,统一安排在《今日惠州网》、市政府门户网站公布。

(五)宣传预告机制

在“惠民在线”开播前,市委宣传部统筹协调《惠州日报》、《东江时报》、惠州广播电台、惠州电视台、《今日惠州网》和市政府门户网站做好宣传和预告工作。

五、技术与经费保障

(一)由市信息产业局牵头,协调市政府门户网站、《今日惠州网》做好在线交流的技术保障,做好现场协调、文字、录音和审核发布以及后勤保障等工作,确保视频直播顺利进行。

(二)为确保工作顺利进行,根据相关单位增加的工作总量、技术要求,由市财政局对《今日惠州网》、市政府门户网站、惠州广播电台等媒体平台给予一定的经费保障,并由市委宣传部负责经费的统筹安排。

六、工作要求

(一)各级党委、政府及各部门要高度重视网络信息,深刻认识网络在化解社会矛盾、解决群众关注的热点问题、密切党群干群关系方面的重要性。

(二)要牢牢把握网络舆论的主动权、引导权,正确把握网络舆论导向,积极、主动利用网络,促进惠州市“惠民之州”建设。

(三)各级党政领导、各部门负责人要带头上线与网友交流,倾听民声、解决民困;各职能部门要指定一名领导专门负责网上信息工作,及时关注、处理涉及本部门的网上信息,并建立信息收集、处理和反馈的长效工作机制。

附:2008年9-12月市领导出席“惠民在线”论坛安排表(略)

关于开展“惠民在线”网上办公工作的通知

各县(区)党委、人民政府,市直和驻惠各副局以上单位:

去年8月以来,惠州市以科学发展观为指导,坚持执政为民、以人为本的理念,在各地、各部门的共同推动下,创造性地开展“惠民在线”网络问政工作,得到了社会的高度认可,有效推动科学发展惠民之州建设。为贯彻落实“惠民在线”网络问政实施一周年座谈会的会议精神,继续深入推进网络问政工作,惠州市将从9月起在惠州市46个职能部门(名单见附1)开展网上办公工作,现将有关事项通知如下:

一、开展网上办公是深化网络问政工作的重要手段

随着互联网等网络信息的高速发展,中国网民数量持续快速增长,网络已成为群众表达意见诉求、集中民间智慧的新的重要渠道。对网络民意的关注与研判、回应与吸纳,必将成为党委、政府的常态工作,成为公共政策形成的程序和路径之一。惠州市开展的网络问政工作,是新形势下坚持党的群众路线的具体体现,是党委、政府工作的一个创新,是进一步畅通政府与网民全面沟通的渠道,是进一步拓宽公众有序参与政府决策的途径,是进一步推动政府部门增强服务意识、转变工作作风、提高办事效率的措施,解决了大量涉及社会民生的问题,真正实现“收集民意、倾听民声、了解民情、解决民困”的目的,有力促进社会和谐稳定。开展网上办公工作是继续创新网络问政工作的新举措,是推动各部门领导重视网络、善用网络、直面网络,通过网络平台解决实际问题、推动政府工作的新手段。

二、全面推动网上办公工作

全市各部门要在网络问政工作的基础上,全面开展网上办公工作,积极探索形成常态工作机制,不断提高网上回复率、办结率、满意率。具体要做好以下工作:

(一)设置“两箱”。从9月1日起,市信息产业局负责在市政府门户网“惠民在线—网络问政平台”设置各部门“局长信箱”和“部门信箱”两个信箱,方便接受群众的投诉、意见、建议和问题。群众来信通过政府电子公文交换平台转送各部门。

(二)编写“摘报”。各部门负责人指定专门科室、专门人员,进行网上信息的收集,编写“网络信息摘报”。收集内容包括:一是“局长信箱”、“部门邮箱”中的来信,二是本地主要网站、论坛上网民较为关注的涉及本部门工作的问题或信息。发现重要信息、敏感信息要及时编发、报送部门主要负责人,影响重大的要上报市委、市政府及上级部门。

(三)批阅批办。部门主要负责人及时对信息摘报进行批阅。其中,建议、意见和投诉类的问题需主要负责人亲自批阅,咨询类等一般性的问题和信息可由业务科室直接办理。部门主要负责人的批示内容及签名,在市政府门户网的“惠民在线—网络问政”平台的群众来信页面上挂出,批示可以在对来信进行初步回复时录(部门主要负责人因出差、休假无法批阅摘报的,可临时指定其他负责人代为批阅)。

(四)办理落实。各部门要对两个信箱的群众来信,根据领导的批示及运作程序,转相关业务科室办理、落实,并按照“一般问题5个工作日,复杂问题15个工作日”的时限要求,及时办理、落实。对网站、论坛中网民比较关注,可能带来较大社会影响的问题要及时报告和处理。

(五)及时回复。各部门要在规定时限内将办理、落实完毕的结果通过政府电子公文交换平台回复,或在网民关注问题的所在网站、论坛,以本部门名义(网名)发帖回复,做到件件有回声、事事有人办、条条有结果。

(六)汇总建档。要及时收集好信息摘报、领导批示、办理情况等方面的材料,做好统计归档,以备查阅。

三、几点工作要求

(一)高度重视,加强领导。各部门要高度重视网络问政工作,建立健全网络问政工作领导小组,迅速开展网上办公工作。要将网上办公工作纳入部门工作计划,形成内部工作制度。要坚持执政为民、群众利益无小事的理念,积极主动了解群众的意见、建议,及时解决好网民所关注的各类问题,尤其是涉及到社会民生、群众切身利益的问题。各部门的主要负责人是网上办公工作的第一责任人,要亲自抓,亲自批办,更好地实现网上办公的工作效应。

(二)善用网络,推动工作。各级领导干部要养成上网的习惯,必须敢于上网、善于上网、重视网络建设,不断提高政治能力。要善于听取网民群众意见,问政于民、问需于民、问计于民,使网络问政、网上办公工作成为重要的常态工作机制。要重视网上舆情,善于通过网络发现倾向性、苗头性的问题并予以解决,舒缓社会矛盾,维护党委、政府良好形象。

(三)提高水平,重在解决。各部门对群众提出的意见、建议和问题,要做到“三不”:不回避、不忽悠、不作秀。对合理化意见、建议,要及时批阅办理,办理的重点要放在解决民生热点、难点问题和网民普遍关心的问题上。要坚持讲求时效、执政为民、文明办理的原则,遵循立即回复、按程序办理、及时派员处理、办结情况告知等“四部曲”的要求进行,着力于提高网上办公的时效性、服务性、影响力,提高网民问题的回复率、办结率。

(四)加强检查,督促办理。各部门要严格按照网上办公的工作要求,指定专人对各流程工作进行督办,将工作成效列入对科室、工作人员的考核。市纪委(监察局)牵头会同市委宣传部、市委督查办、市政府督查办、市信息产业局,通过电子监察系统等方式对各部门进行经常性检查和督促,并将情况上报市委、市政府主要领导或公布。纪检监察部门对能办不办,能早办但迟办、拖办、推办的相关部门要问责,对“不闻、不问、不办”的单位要重责。

附:1.开展“网上办公”工作的职能部门名单(略)

2.网上办公工作流程图

中共惠州市委办公室

惠州市人民政府办公室

2009年9月21日 

编辑:李智珊

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