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“红黄绿”灯制度:探索问责机制
2013/07/09 16:49:42来源:网络问政平台作者:[查看评论][转发]

微引言

@“红黄绿”灯制度:对网友提出的一般问题,各有关部门必须做到5个工作日内回复;比较复杂、涉及多个部门的问题必须在15个工作日内回复。部门按时回复的,问政平台将自动亮“绿”灯,超过5个工作日尚未回复的亮“黄”灯,超过15个工作日仍未回复的亮“红”灯。——2009年8月17日 来自 南方日报

惠州探索网络问政问责机制

网友可对部门回复进行评分在惠州市政府门户网网络问政综合信息平台上,网友“朱先生”对市规划建设局回复自己《关于惠州轻轨一号线的最新规划》建议的“满意度”打了3分;在“他人评价”一栏中有387人进行了评价,其中190人给予“满意”的评价。

网友对相关部门的回复进行评分的制度是惠州市为确保网络问政工作有效推进建立的问责机制之一。同时,评分结果直接在平台公布,新的意见和建议陆续反馈,政府部门工作更显民主化、透明化。

一般问题5个工作日内回复

为确保网络问政工作有效推进,惠州市委、市政府及时制订出台了《关于开展网络问政工作的通知》,进一步完善网络问政问责机制。

除对部门的回复进行评分外,另一项制度也行之有效———“红黄绿”灯制度。对网友提出的一般问题,各有关部门必须做到5个工作日内回复。部门按时回复的,问政平台将自动亮“绿”灯,超过5个工作日尚未回复的亮“黄”灯,超过15个工作日仍未回复的亮“红”灯。

同时,惠州市还建立起监督检查制度,将网络问政工作纳入“行风评议”和“万众评公务”考评范围以及各县(区)党政一把手、市直职能部门目标考核指标体系中。同时,各县(区)党政一把手、市直职能部门网络问政工作由市委组织部会同市委宣传部、市信息产业局进行考核,考核结果将作为干部奖惩的依据。

一年办复群众问题17009个

“惠南大道收费站停止收费、开通公交车”,就是惠州市网络问政过程中一件颇具代表意义的“网事”。惠南大道由惠淡公路改造变身城市干道,自2008年6月26日通车后,网友纷纷在民间论坛“灌水”、“拍砖”,呼吁撤销惠南大道收费站、开通公共汽车。惠州市领导在“惠民在线”论坛上当即回应:各相关部门要迅速行动,并明确提出了撤销该收费站、开通公共汽车的时间表。期间,网友通过平台查阅市委书记对网友意见的批示、市委市政府督办的落实情况及各政府部门回复网友意见的情况,让这一问题得到快速解决。2008年10月28日零时起,连接惠州市惠城区和惠阳区的惠南大道收费站停止收费。2009年2月19日,惠州市民盼望已久的“一城两区”通公交车终于实现。

一年来,通过网络问政工作回复办理群众反映的各类问题17009个,惠州市的网络问政工作已经初步形成常态机制。(据南方日报2009年8月17日报道)

微摘录

@网络问政工作通知:为探索建立符合惠州实际的完善、长效的网络问政工作机制,让更多惠民声音落到实处,根据市委、市政府的要求,市教育局等13个职能部门作为试点,率先开展网络问政工作,各部门网络问政工作纳入惠州市“行风评议”和“万众评公务”的考评范围。——2009年1月22日 来自 惠市委办发电〔2009〕7号

链接>>>>>>>>

关于开展网络问政工作的通知

各县(区)党委、人民政府,市直和驻惠各副局以上单位:

《“惠民在线”工作方案》是惠州市实践科学发展观、率先尝试网络问政的创举,为探索建立一套符合惠州市实际的完善、长效的网络问政工作机制,让更多惠民声音落到实处,推动“惠民之州”建设,根据市委、市政府的要求,市教育局、市公安局、市人事局、市规划建设局、市交通局、市水利局、市环保局、市物价局、市城管办、市公用事业局、市环卫局、市公路局、市工商局等13个职能部门作为试点,率先开展网络问政工作,各县(区)及其他部门也要相应尝试并探索网络问政工作长效机制。现就开展网络问政工作有关事项通知如下:

一、建立领导机制,成立专门机构。成立惠州市网络问政领导小组,具体成员为:

组长:黄业斌

副组长:黄雁行、李松、吴卫华

成员单位:市纪委、市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市委督查办、市政府督查办、市信访局、惠州报业传媒集团、市信息产业局领导小组办公室设在市委办,由市委办具体负责网络问政各项工作的协调。

各县(区)、市直各职能部门也要成立网络问政工作领导小组,由一名分管领导任组长,两名以上熟悉网络知识、部门业务的工作人员为成员,专门负责本部门网络问政工作。要给予一定的人员、设备、经费保障,强化学习培训,并建立网络信息的收集、处理和反馈工作制度

二、建立互动机制,搭建问政平台。在政府与网民之间搭建畅通的互动平台,确保政府部门了解民意、汇集民智、疏导民情,及时化解矛盾。

(一)设立“惠民在线”网络问政平台。在市政府门户网站设立“惠民在线”网络问政平台,内容包括“惠民在线”论坛、领导批示及部门落实情况、网民问政及部门回应等三个栏目,网民通过“网民问政”向各县(区)、各部门提交咨询、投诉、建议和意见等。平台同时设置“市长信箱”、“局长信箱”、“政务论坛”等链接栏目,网民也可通过这些栏目向相关市领导、部门负责人直接提出问题。今日惠州网、西子湖畔网建立对“惠民在线”网络问政平台的链接。

(二)部门回应操作方法。各县(区)、各部门通过政府公文交换平台对网民所提问题进行回复,回复内容将在“部门回应”一栏中公布。相关各项技术支持及信息收集、分类、整合、发布等工作由市信息中心、市政府门户网站负责。

(三)建立领导上线制度。每月安排一名职能部门负责人在“惠民在线”论坛上线,与网民互动交流,在线回答网民提出的问题。惠州市13个试点部门先行安排上线(具体上线时间见附件)。

(四)有条件的部门,可在今日惠州网、市政府门户网站开设博客。

三、建立处理机制,明确工作职责。各县(区)、各部门特别是试点单位,要积极探索建立符合本单位实际的网络问政信息处理日常性机制,形成管理制度,确保网民提出的问题得到及时回复。13个试点单位要建立起本单位网络问政工作机制。各县(区)、各部门主要履行好五项职责:

(一)对市领导在《惠民在线信息摘报》上的批示,统一由市委督查办或市政府督查办交由各县(区)、各部门处理,各县(区)、各部门要根据市委督查办、市政府督查办的要求及时处理落实,将处理情况及时上报,向网民反馈。

(二)各县(区)、各部门每天要安排专人上网,查阅和浏览“惠民在线”网络问政板块,以及今日惠州网、市政府门户网和西子湖畔网站的论坛板块,对网民普遍关注的、涉及本部门的问题及时进行回复。回复步骤:要遵循立即回复、按程序办理、及时派员处理、办结情况告知等“四部曲”进行。回复时限:

一般问题必须在5个工作日内回复,比较复杂、涉及多个部门的问题必须在15个工作日内回复。回复方式:对网友提交的信件,统一通过市政府门户网的回复平台进行回复,各县(区)、各部门对网民问题的处理和回复情况,要形成月报存档备查。

(三)市领导或部门负责人在“惠民在线”论坛上线时,相关部门工作人员必须同时在线,并就网民提出的涉及本部门的问题进行回复。

(四)建立协调机制,处理好复杂问题。在“惠民在线”问政平台中,网民提出的比较复杂或者涉及多部门的问题,统一转入“后台信箱”,由市委督查办或市政府督查办定期召集相关部门协调处理,并由牵头部门将办理情况回复网民。涉及反映党员干部工作的问题,转由市纪委监察局按相关规定、程序处理。“市长信箱”中网民的问题,由市信访局进行督办。

(五)各县(区)、各部门工作人员要对国内重要网站(论坛)及本地主要网站(论坛)进行搜索和浏览,及时关注、收集网上涉及本行业、本部门的信息。发现重要信息、敏感信息要及时编发、报送部门领导,进行分析、追踪和应对,影响重大的要上报市委、市政府及上级部门。

四、建立督查机制,纳入考评体系。市委、市政府将对网络问政工作进行定期检查,并纳入相关考评体系。

(一)由市纪委牵头,会同市委督查办、市政府督查办、市委宣传部、市信息产业局组成检查组,每月对县(区)、各部门的网络问政工作进行检查和督促,并将情况上报市委、市政府主要领导或公布。

(二)各部门网络问政工作纳入惠州市“行风评议”和“万众评公务”的考评范围。由市政府纠风办负责监督,并根据网民评议、回复率、回复时限、回复质量等项目对各部门回复群众建议和意见的情况进行考评。

(三)各县(区)、各部门网络问政工作纳入县(区)委书记、县(区)长及市职能部门目标责任考核指标体系中。由市委组织部牵头,会同市委宣传部、市信息产业局对各部门的执行情况进行考核(考核办法另制订),考核结果作为干部奖励惩处的依据。

附:试点单位负责人在“惠民在线”上线时间安排表(略)

中共惠州市委办公室

惠州市人民政府办公室

2009年1月22日 

微摘录

@惠州市人大代表胡雪平:在此,我呼吁政府各局、办、委要充分利用这个平台,建立网络问政常态机制,关键在于政府部门,尤其是领导干部。要放下偏见和思想包袱,变被动为主动,以理性的心态,积极地接受它、适应它,才能经受住形势变化的考验,才能有效提升执政能力和执政水平。——2009年2月26日 来自 南方都市报

链接>>>>>>>>

关于明确开展网络问政工作单位的通知

各县(区)党委、人民政府,市直和驻惠各副局以上单位:

惠州市自2008年开展网络问政工作以来,各县(区)、各有关单位不断探索建立网络问政常态机制,取得了明显成效,网络问政已经成为党委、政府了解民情、倾听民声、体察民忧、汇聚民智的重要渠道。根据《关于开展网络问政工作的通知》(惠市委办发电〔2009〕7号)的要求,各县(区)、各部门网络问政工作将纳入县(区)党政正职及市直部门正职责任考核指标体系中,各部门网络问政工作纳入惠州市“行风评议”和“万众评公务”的考评范围,并由相关部门组成检查组进行检查和督促。为进一步推动惠州市网络问政工作的深入开展,根据惠州市对县(区)党政正职、市直部门正职责任考核范围,现就开展网络问政工作的单位范围明确如下:

一、列入县(区)党政正职责任考核的县(区)(共7个)

单位名称:惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县、大亚湾区、仲恺区

二、列入领导班子考核的单位(共9个)

单位名称:市委办、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市直机关工委、市公安局、市中级法院、市检察院

三、列入市直部门正职责任考核的正处级单位(共74个)

单位名称:市人大办、市政府办、市政协办、市委政策研究室、市委老干部局、市委台工办(台湾事务局)、市委党校(行政学院、社会主义学院)、市委党史研究室、市编办、市发改局、市经信局、市教育局、市科技局、市民族宗教局、市监察局、市总工会、团市委、市妇联、市侨联、市工商联、市文联、市社科联、惠州报业传媒集团、惠州广电传媒集团、市残联、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住房和建设局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市外经贸局、市文广局、市卫生局、市计生局、市审计局、市科协、市贸促会(惠州商会)、市打私办、市金融工作局、市人防办、市代建局、市档案局(馆)、市接待处、惠州仲裁委、市公用事业局、市环保局、市体育局、市统计局、市物价局、市林业局、市海洋与渔业局、市旅游局、市法制局、市外事侨务局(港澳事务办)、市口岸局、市安监局、市食品药品监督局、市城管执法局、市国资委、市园林局(西湖风景区管理局)、市房产局、市环卫局、市白盆珠水库管理局、市农技推广中心、市供销社、市移民办、市公路局、市港务局、市中心医院、市广播电视大学

四、列入市直部门正职责任考核的副处级单位(共16个)

单位名称:市信访局、市住房公积金管理中心、市老龄办、市爱卫办、市卫生监督所、市疾病预防控制中心、市中医院、市第二人民医院、惠州商业学校、惠州市技工学校、惠州体育运动学校、惠州卫生学校、惠州工业科技学校、惠州外贸学校、惠州农业学校、惠州旅游学校

五、由主管部门负责考核的单位(共6个)

单位名称:市文明城市工作局、市公安局交警支队、市社会保险基金管理局、市港澳流渔办、市三防办、市中小企业局

六、中央、省驻惠有关单位(共17个)

单位名称:市国税局、市地税局、市东江航道局、市海事局、市邮政局、市气象局、市烟草专卖局、市工商局、市质量技术监督局、市出入境检验检疫局、银监局惠州分局、惠州海关、惠州供电局、象头山自然保护区管理局、省东江流域管理局、国家统计局惠州调查队、人民银行惠州市中心支行列入惠州市网络问政工作的单位,请严格按照《关于印发〈“惠民在线”工作方案〉的通知》(惠市委办[2008]64号)、《关于开展网络问政工作的通知》

(惠市委办发电[2009]7号)和《关于开展“惠民在线”网上办公工作的通知》(惠市委办发电[2009]66号)等相关文件的要求,制定工作制度、配置工作人员、建立工作机制,做好网络问政工作。

惠州市网络问政工作领导小组

2010年4月8日


编辑:李智珊

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