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连续7年上榜人民网“最受关注地方领导”
2013/07/09 17:09:03来源:网络问政平台作者:[查看评论][转发]

微引言

@黄业斌:大家都很关心我开微博,我想说,开微博只是一个新的开始,最终要达到听民声、汇民智、促进发展的目的。//@黄业斌:我的第一条微博发出后,受到了网友朋友们的积极响应,在此表示感谢。大家反映的问题,我已经责成有关部门和县区处理,详情请登陆今日惠州网惠民在线论坛,欢迎大家继续关注。——2010年4月17日来自南方微博

“对主政者的关注,就是对惠州的关爱”

2013年1月10日,一年一度的人民网“年度最受关注地方领导”名单揭晓。惠州市委书记黄业斌再次上榜,排名第五。这是他连续第7次入选,也是自2008年以来连续5年高居榜单前5名。

参与此次评选的人民网相关负责人徐小姐说,此评选结果依据为5000多位各地领导人姓名在人民网、人民日报及其子报子刊自2012年1月1日至2012年12月15日期间出现的频率及其排名数据,数据绝对真实,是各地领导人受到中央媒体关注程度的真实体现。中山大学政务学院副院长肖滨长期关注惠州发展。他认为,一个城市的主政官员能够连续受到关注,与这个城市目前的发展态势、发展思路直接相关。这正说明惠州这个城市已越来越受外界关注。

“幸福”成为惠州标签

拥有自身发展特色是广受外界关注的重要原因。肖滨认为,惠州近年来持续出台的民生举措是外界关注的焦点之一。“建设幸福广东现场会为何选择在惠州召开?这至少说明惠州在民生幸福建设方面的成绩已经得到官方和非官方群体的普遍关注。广东官方部门发布数据显示惠州的群众幸福感位居珠三角之首,主政的城市幸福感强,这显然是黄业斌广受媒体关注的因素之一”。

惠州市委党校常务副校长黄文新认同肖滨的观点,他说:“群众整体幸福感强,这是黄业斌和惠州这座城市受到关注共同原因。” 记者在人民网主站检索输入关键词“惠州市委书记黄业斌”,《惠州派发新年惠民“大礼包”全省首家公办平价医院启用》这一新闻首先出现。

2011年12月28日,惠州市举行多个民生工程的奠基落成仪式,同时推出多个民生举措,为市民送上丰盛的“民生大餐”。这其中包括全省首家公办二级以上平价医院——市第四人民医院新院启用,市区景点合江楼、挂榜阁免费开放……

作为平价医院,市第四人民医院以低收入人群为主要服务对象,通过尽可能 采用国产材料,严格控制过度用药、过度检查、过度耗材和过度治疗,该院将使患者的医疗费用低于惠城区内同级医院20%。同时,患者个人自负部分累计每年超过500元以上的门诊诊疗费用,政府还将给予补贴。

在市第四人民医院启用当天,惠州市区合江楼、挂榜阁两个知名景点免费开 放,至此,惠州市区所有景点均已免费开放。已经全面免费的惠州西湖、红花湖等景区,俨然市区居民的后花园,已成为市民休闲会友的好去处。 此外,惠州在2012年初提出的“十件民生实事”,如今基本顺利完成。万辆惠民自行车上路,免费骑行4个小时,惠州市民自此多了一种绿色低碳的出行方式。

“有民生实事要办,没钱也要找钱办”——黄业斌曾经说过的这句话。在一 件件民生实事出台之时,也得到了积极肯定的验证。 对民生幸福的重视让惠州收获尊重。2012年,惠州第三次入选“中国最具幸 福感城市”,排名还升至第三,也是全省唯一入选该排行榜前十名的城市。与此同时,惠州还获评“2012中国十佳宜居城市排行榜”第4名,并以“幸福文化”入 选“2012中国最具特色文化竞争力十佳城市”第1名。此外,黄业斌也获颁“2012中国城市十大风云首脑”。

经济逆势飘红很抢眼

2012年的惠州,除了民生幸福举措引人注目,经济指标的逆势飘红同样抢眼。

黄文新认为,市委书记能够在2012年继续广受关注,必然与惠州同年的经济发展成果密切相关。他认为,惠州在2012年的强劲发展势头源于及时转型升级,而企业实现转型升级的重要一环是自主创新。“我本身很关注媒体报道,在人民日报,我也看到过惠州企业通过自主创新成功转型升级案例的报道,以及惠州党委政府对产业转型升级的引导和培育。”

此外,黄文新还特别提及惠州在发展经济过程中注重生态环境保护的举措。他认为,媒体对于惠州的绿色发展、生态发展道路分外关注,其中很多报道他都记得。例如,因为环评指标不过关,惠州曾经拒绝了一个投资数额巨大的重大项目落户。

翻看此前报道,在2012年12月5日举行的第二届香港论坛?中国城市发展新方向活动中,黄业斌发表题为“生态文明锻造惠州持久竞争力”的演讲。

他表示:党的十八大提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总布局,这为中国城市的发展指明了前进的方向。建设生态文明是城市发展的新方向,是实现城市可持续发展的必由之路。

对于生态环境的守护,黄业斌这样阐释:“后发地区的发展,只要是坚持了科学发展的理念,耐得住暂时的落后,就可以避免发达地区走过的‘先污染后治理’的老路,处理好人与自然、人与人、人与社会的关系。” 惠州抢眼的经济指标印证了这一理念的正确性,黄文新认为,惠州已经到了厚积薄发、释放各项能量积累的阶段。 在2012年,惠州的企业登记注册审批制度改革等各项改革动作也屡见报端,被广泛转载。

致力营造有利于企业发展壮大的政务环境和社会环境,构建吸引海内外投资者的投资环境和营商环境,惠州以“自我革命”的精神,大力度推进重点领域综合改革。

相继推出注册资本“零首期”政策,试行企业登记注册主体资格与经营资格 “两分离”制度,建设“惠州网上注册易”服务平台……系列改革下来,惠州登记注册审批效率大幅提高。企业登记注册前置许可事项从原来的80项压缩到36项,压缩幅度达55%;前置审批时限从原来的平均26个工作日压缩到3.9个工作日,提 速达85%。

网络问政有条理有成效

在人民网主站搜索“惠州市委书记黄业斌”这一关键词时,惠州网络问政相关的新闻报道不胜枚举。

肖滨长期从事政务研究,并对网络问政颇为关注。在他看来,惠州的网络问政是惠州政务环境发展的加分项目,惠州市委书记入选“年度最受关注地方领导”,“肯定和惠州的网络问政分不开”。

2012年9月23日,全国各大媒体将焦点聚集惠州。当天,第三届中国网络问政 研讨会在惠州举办。在网络问政史上有着诸多探索的惠州荣膺“2011-2012网络问政年度城市”,现场掌声雷动。肖滨认为,惠州获得这一荣誉实至名归。

在这届网络问政研讨会上,全国首个网络问政“6+2惠州共识”正式发布。此 外,惠州还结合2008年以来在网络问政工作方面的实践与探索,发布了《惠州市关于深化网络问政工作的若干意见》,即“惠州网络问政16条”。这意味着,惠州网络参政问政的制度化、常态化、规范化建设又迈进新的一步。

细看“惠州网络问政16条”,其包括探索从网民中推选“两代表一委员”人 选、设立网络问政“智惠?金点子”奖、定期举办网民“大家谈”活动、建立网 络问政重大事项交办制度、严格网民信件“红黄绿”灯限时办结制……条文具体全面,可操作性强。

“惠州的经验实际就是党委政府负责人实实在在做事,各部门实实在在抓,而且形成制度。”北京师范大学教授施雪华认为,惠州网络问政走在全省乃至全国前列,其经验可供全国推广借鉴。 (据南方日报2013年1月11日报道)

2012农历壬辰新年,黄业斌、陈奕威通过网络向广大网民拜年。

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“最受关注地方领导”的多重解读

一年一度的人民网“年度最受关注地方领导”名单揭晓。最受关注的地级城市领导,惠州市委书记黄业斌再次上榜,排名第五。这是他连续第7次入选,也是自2008年以来连续5年高居榜单前5名。

对于连续上榜的黄业斌而言,这一新闻或许已成旧闻,无须过度欢喜,过多解读。但对惠州的网民来说,地方领导人“最受关注”却常见常新,依然引起了广泛的讨论。中山大学政务学院副院长肖滨认为,一个城市的主政官员能够连续受到关注,与这个城市目前的发展态势、发展思路直接相关,“这正说明惠州这座城市越来越受外界关注”。坊间均普遍认同这一说法,相信对惠州主政者的关注,其实是对惠州的关注。

这是一重解读方式,将地方主政者符号化。地方主政者与其主政的地方之所以被等同化,足见其执政理念对地方影响之深刻。纵观黄业斌主政惠州的近十年间(从2003年8月任惠州市代市长算起),无疑是惠州经济、社会发展的重要时期。这期间,地方主政者的稳定,避免了惠州的行进方向受到领导人更替的影响,政策制定与执行亦保持了连贯性,较少出现今是昨非的现象。而黄业斌以其在社会创新管理、网络问政等方面的创见和开明态度,使得惠州迄今仍作为典范 得到广泛宣传。在一定程度上,是黄业斌成就了惠州的知名度,也是惠州成就了黄业斌的受关注度。

在奉行实用主义的网友眼里,黄业斌入选“最受关注地方领导”则成为他们继续鞭策惠州前行的契机。黄业斌本人在多个场合,尤其是在网友见面会上,多次感谢网友对一点一滴推进惠州进步所做出的努力,甚至连现今爆得大名的惠州网络问政模式,也是网友在本地论坛上逼问政府部门的声音,被黄业斌打捞起来后,才逐步构建成为今日的网络问政体系。网友们有理由认为,惠州永远称不上尽善尽美,所以他们需要持续问政,而问政的结果取决于主政者的态度,黄业斌是一个善于倾听的领导,也是一个合适的网络问政推动者,彼此配合无间,改变着惠州的问政环境。因此,近年来,每当黄业斌入选“最受关注地方领导”的消息传来,本地网友在论坛上除了表达恭喜,发声最多的依然是对现状的犀利逼问,希望这位顶着光环的领导还能继续听到民间的声音。

另一些人的眼里,黄业斌的上榜则被认为是地方宣传部门的政绩。这一评价可从两方面进行解读,一是开明的地方宣传部门通过媒体展示主政者的治理路径,值得肯定,二是希望宣传部门从传统的新闻过滤系统中解放出来,不要过度 放大“好事”,刻意淡化“坏事”。新闻只有客观与非客观之分,没有正负面之别。主政者的回应,直面问题,道歉或改进,都值得公众记取。若都以缄默应对 舆论,或许就没有了“最受关注地方领导”的榜单。

作为媒体人,在市委书记黄业斌第七次入选“最受关注地方领导”的时刻,我们呼吁惠州的舆论环境更加开放和进步。(诗茗,本文原刊于2013年1月14日南方都市报《惠州读本》)

 

编辑:陈夏霓

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