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职能部门网络问政的实践与体会
2013/07/09 17:21:30来源:网络问政平台作者:[查看评论][转发]

惠州市信访局
网络问政工作的三点“甜头”

一是有利于拓宽信访渠道,降低信访成本。“网络问政”即“网上信访”,网络问政是非常便捷的信访方式,不受时间、空间、人数的限制,它具有成本低、速度快等优势,是传统信访方式的重要补充。群众无论何时,只需要登录互联网,就可以足不出户的反映诉求。通过开展网络问政工作,把矛盾化解在网上、化解在萌芽状态,可以有效的缓解传统信访的工作压力,减少来信来访总量,从而进一步减少集体访和越级上访的情况发生,促进社会和谐稳定。

二是有利于规范信访流程,提高工作效率。通过开展网络问政工作,使得《信访条例》等一系列的信访规章制度在流程上得到规范、在时间上得到量化,避免了信访工作的随意性,各级各部门需在系统规定的办结期限内回复,从而促使信访问题及时解决。同时,做好网络问政工作,减少了传统信访件传递和公文流转时间,实现了网上受理、批办、转办、交办、督办、回复等一体化流程的办公自动化,大大提高了工作效率。

三是有利于促进政务公开,提高政府公信力。网络问政工作开展好了,一系列的民生问题都得到较好解决了,广大人民群众满意了,自然就提高了政府的公信力。

惠州市公安局
利用“警民在线”推动“三访三评”

惠州市公安局“警民在线”网络视频访谈现场。(惠州市公安局供图)

为加强警民沟通,树立公安机关良好形象,促进和谐警民关系建设,2009年6月初,惠州市公安局率先在全省公安机关开通了“警民在线”网络视频访谈直播平台,每周一期,形成制度。2012年上半年,惠州市公安局决定利用“警民在线”网络视频访谈平台,努力做好“三访三评”工作。
一、活动时间
“警民在线”网络视频访谈活动每月一到两次,一般定于周四15:00至16:00举行,如有特殊情况另行通知。具体时间安排详见附表(略)。
二、活动地点
惠州市公安局10楼《惠州警务报道》演播厅。
三、参加人员
(一)每期访谈节目邀请1位嘉宾(市公安局领导、各县(区)公安(分)局
局长、政委)
(二)访谈活动进行过程中,交警、治安、户政、出入境、刑警、信访、宣传等部门领导和业务骨干必须上网参与活动,并通过文字的形式以惠州公安的名义在线回答网友问题。

惠州市教育局
所有来访咨询全部当面解答

近两年以来,惠州市教育局收到群众咨询投诉信件5300多封,接受群众咨询共12000多人次,其中接访群众4300多人次(直面咨询4100多人次、来访投诉230多人次),来电咨询7300多人次,来信(来函)50多件。所有来访咨询,全部给予当面解答,所有来信(来函)、来电咨询给予直接答复或书面答复,实现回复率高、回复质量高、网民满意度高、办结率高的工作目标和快办快结的服务承诺。

因原兵工企业卫国机械厂改制,原子弟学校——卫国学校移交当地后,近年来,20多名退休教师通过网络问政平台等途径反映工资福利待遇问题。惠州市教育局领导对此高度重视,迅速成立由纪检组、人事科等相关部门组成协调处理小组,多次到原卫国学校实地了解情况,并多次召开座谈会,认真听取意见。

据了解,由于历史原因,原卫国学校退休教师待遇与市中心(区)学校教师有一定差距。在调查研究分析基础上,惠州市教育局及时与市人社部门进行有效沟通,多次开会研究补发退休教师工资的解决方案,认真征求退休教师意见,提出以政府文件为依据,坚持互信、互谅的原则,妥善处理原卫国学校退休教师工资遗留问题。

按照会议讨论情况,惠州市教育局再次到原卫国学校召开全校教职工会议,将情况落实结果征求全体教师的意见,原卫国学校全体退休教师一致同意补发工资计算办法。2010年10月,原卫国学校退休教师将“为民办实事,威望扬天下”锦旗赠予惠州市教育局,以表达其感激之情。

惠州市交通运输局
召开网友见面会暨网络问政座谈会

惠州市交通运输局网友见面会暨网络问政座谈会现场。(惠州市交通运输局供图)

2010年11月8日,惠州市交通运输局召开网友见面会暨网络问政座谈会。曾于10月22日参加“业斌书记网友见面会”,并提出交通运输行业有关意见和建议的网友“罗永玲”、“心江山”、“大刀王五”、“南北83”等4位网友代表,向市交通运输局提出网络问政问题的网友“惠州小兵”、“风自东来”等2位网友代表应邀参加座谈会。

会上,网友“罗永玲”提出如何提升五星级酒店的周边交通配套设施、加快第三产业发展;网友“南北83”提出惠州机场复航、公交票价问题和惠大疏港高速公路进展及建好后是否会封闭等问题;网友“心江山”就建设惠东山区快速通道发表了意见;网友“风自东来”反映惠州大道部分路段建设进展较慢问题;网友“惠州小兵”提出公交车IC卡推广不足的问题,并就陈江至惠阳之间的公交线路提出建议;网友“大刀王五”提出“三惠三角洲”的发展思路。

座谈会最后,惠州市交通局局长吴献民对如何做好网络问政工作提出了三点要求。一是要“诚”,诚实诚恳,不说官话、套话;二是要“实”,实事求是,通过数据、事例让网民了解事实真相;三是要“快”,及时发现问题,及时解决问题、及时通报进展,通过网络问政真正做到“倾听民声、凝聚民智、汇聚民力、服务民生”。

惠州市环保局
应网友要求公布PM2.5空气质量数值

惠州市环保局《突发事件信息专报》页面。

开展网络问政工作以来,群众通过上访、电话投诉、省厅来信转入投诉量逐年减少,更多的是通过网络问政方式,在网络上及时反馈来信诉求,为惠州市环保局定期性、区域性、分类定向集中执法整治扰民情况,破坏环境行为,起到快速、高效执法作用,赢得群众广泛赞许。

一是进一步建立健全网络问政工作机制。一是完善与网络问政工作相关的各项工作制度,进一步理顺收集、分发、处理、反馈、回复等一系列工作流程,实现各环节无缝对接;二是进一步落实网络问政工作责任,将网络问政工作列入各科(所、站)年终绩效考核的重要内容;三是创新网络问政工作激励机制,推动信访工作人员的积极性和主动性。

二是加强网络问政反映问题的调处力度。一是提前介入,针对以往网民所反映的问题,针对性地定期开展各类专项执法行动,解决一批环保难点热点问题;二是将环境执法与网络问政工作紧密结合。继续深化综合执法,加强与各相关职能部门的沟通协调,对网民提出问题下大力气去解决,确保广大市民的环保诉求得到满足。

三是强化网络问政工作的能力保障。一是继续加强环保信息化建设,升级网络问政录入登记平台,与环保信访系统、OA办公系统、移动执法等系统形成对接,将网络问政来信、处理回复、统计等各项应用流程通过无纸化办公对接,纳入环保信息系统体系,实现环保信息化、数字化的管理,提高网络问政工作效率;二是加强环保执法能力和应急能力建设,确保在网民提出的问题后能迅速开展调处并及时解决问题。

四是引导公众积极正确参与环保网络问政。结合环保政务公开工作,进一步加大环保宣传教育力度,创新工作思路,广泛向媒体、网站、论坛及网络问政答复形式向市民进行宣传解读,提高公众的环境保护意识和参与环保的能力,引导公众正确、积极参与环保网络问政和环保重大事项决策过程,进一步减少群众上访数量,减少上访成本。

五是以网络问政为平台不断推动环保工作进步。针对网民提出的问题,认真思考,深入分析,积极结合有关政策法规,解决民众诉求,如2012年3月,惠州网友通过网络问政提出要求公布惠州PM2.5空气质量数值,惠州市环保局根据相关指导文件要求,及时在网上公布PM2.5空气质量数值。PM2.5空气质量数值的及时公布、公开,成为网络问政推广、宣传的成功案例。

惠州市城管局
网络时代到来,以“网络状态”应对

惠州市城市管理行政执法局于2009年8月正式挂牌成立,2010年5月正式开始履行执法职能。城市管理行政执法职能涉及民生方方面面,传统诉求渠道窄、执法反应相对较慢,容易引起市民误解不满。

日益发达的网络时代让网络问政成为解决群众诉求、表达民意和参政议政的重要渠道,新形势下的城市管理行政执法工作,群众诉求点多、涉及面广、解决难度大,作为执法部门,主动出击以“网络状态”快速反应,方能把握主动,赢得民心。

一是“一把手”工程抓实抓好。自网络问政工作开展以来,坚持“民生问题无小事”,由局长亲任局网络问政工作领导小组组长,坚持第一时间处理网络问政事务,并将网络问政纳入重点工作议事日程。局领导班子成员对挂点单位网络问政跟踪督办、包案解决,对网民热议及热点难点问题,及时召集相关部门及人员给予研判解决。

二是工作机制有创新有完善。网络问政工作开展初期,制定了网络问政处理程序及机制,构建起“市局—执法大队—执法队—网格组”四级网络工作体系,真正做到信息传递横到边、纵到底、全覆盖。与此同时,在落实网络问政办理过程中,实行“上传下达”两条腿走路,向上走,由局领导签批及时了解网民诉求;同步向下走,由承办大队迅速将信息传递至具体执法人员落实,保证了处理的及时性。2011年9月,开发了执法业务受理系统,参照市里“红黄绿”亮灯提醒的做法,对网络问政事项实行亮灯提醒,实现有效地掌握、跟踪及监督,提高网络问政首问办结率。

三是工作督办有问责有力度。依据四级网络工作体系,相对应地构建四级问责机制。对网民诉求处理不力、行动拖拉或因问题处理不当引起反复投诉并造成一定社会影响的,由局督查科、纪检室联合督办。反复投诉三次以上或市领导的重要批示件,由局长亲自督办处理;市党政主要领导信箱或批示转办件,均由职能分管或辖区挂点局领导包案督办。通过多渠道督办和四级问责机制,加大网络问政督办、问责力度,进一步强化了工作实效。

链接>>>>>>>>

惠州西子湖畔网相关帖文页面截图。

2012年12月7日,网友“黄汉周”反映:“位于演达二路的达成新居19楼,有位业主私自在消防公共走道加建房子,占用公共地方,小区物业基本不管的,我们业主是投诉无门,请局长帮解决难题。”接到该宗群众投诉件后,惠州市城市管理行政执法局立即派出辖下第三执法大队河南岸执法队进行调查处理。经查,演达二路达成新居小区19楼是该小区的物业管理公司(惠州市达成物
业管理有限公司)负责人黄某自行兴建的,其在19楼的一处架空层加建一扇规格为2.6米乘高4米的砖墙体,将架空层间隔成一间面积为12平方米的房子,作为小区修理泵机的工具房,其未能提供相关许可手续,属违规建设行为。

此后,责成该小区物业公司立即书面向公众道歉,并由惠州市城管局第三执法大队河南岸执法队按照相关程序依法拆除违规搭建的工具房。事情得到妥善处理后,市民在西子湖畔论坛上发帖进行了肯定。

惠州市公用事业局
打造信息化与高效性网络问政平台

网络问政试点工作开展后,社会公众参与热情高,惠州市公用事业管理局每周平均收到市民的来信20封。为提高办理时效性,及时对市民来信作出回应,该局结合自身的实际情况,开发了一套网络问政OA系统,从来信的数据采集、拟办、审核、业务单位(科室)办理、领导审批都实现了网上流转。为进一步加快来信的办理速度,2011年6月起,实现了手机审批办理功能,大大缩短了信件的处理时间,并将来信的各个办理环节都在网站公开,接受监督。

从网络问政工作开展以来,确实解决了许多与百姓生活密切相关的实际问题,有赖于此平台的信息化与高效性。一方面为百姓提供了快速反映问题的渠道,同时对政府部门工作也起了监督的作用;另一方面,为政府部门下一步更好地开展工作快速提供了信息。因此,网络问政工作具有重大的意义。

惠州市公用事业局自动化办公系统(网络问政)页面截图。
手机办公平台(网络问政)页面截图。(惠州市公用事业局供图)

惠州市信息中心
加大信息公开力度,保障网络问政亲和力

网络问政工作目前国内还没有成熟的经验可以借鉴,需要继续创新、大胆探索。惠州市开展网络问政工作,虽然取得一定的成效,但还存在一些问题,建议从以下三个方面下功夫,不断深化和推动网络问政平台的建设:

一是优化网络问政平台,增强网络问政生命力。按照“便民、公开、高效、规范”原则,加大技术和管理创新力度,不断优化网络问政平台,推进网络问政与电子政务融合发展,加快网络问政平台与党务信息公开平台、政务信息公开平台、政风行风评议网络平台、网上办事大厅等平台的交互链接和信息共享,进一步增强网络问政平台对群众的聚合力、吸引力,促进政府职能转变和管理方式创新。

二是加大信息公开力度,保障网络问政亲和力。提高政府信息公开和问政于民的主动性,把网络问政平台工作与政务公开结合起来,将政府制定的各项涉及民生问题的重大决策方案、措施及规范性文件通过网络问政平台进行公示、调查和征集意见,鼓励群众通过平台更多地了解决策、参与决策。通过政民间的良性互动,将可能发生的社会矛盾化解在基层中,维护社会的和谐稳定。

三是加强检查督办,提高群众满意度。第一,督办机制。加强对各部门回复网民信件的督办和检查,对久拖未决、反复出现的问题,要查明原因,予以落实,提高回复质量和办结率。第二,定期通报机制。每月通报一次各部门解决网民问题的情况,将解决问题进度慢的单位和完成任务好的部门进行通报。第三,协调处理机制。对一些深层次的问题,或是涉及多个部门、多个领域,解决难度比较大的问题,要确定解决问题的牵头部门,明确主要责任单位与配合单位,做好相关协调沟通工作,形成工作合力,保证网民反映投诉的问题得到及时回复、快速处理。第四,严格执行网络问政问责制。做好群众来信的督办落实工作,对推诿、应付或网民不满意的办理情况,要求相关部门重新办理,并进行问责。

编辑:罗彩燕

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