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振兴粤东西北三大抓手:交通、产业园区、中心城区
2013/08/12 09:59:01来源:南方日报作者:[查看评论][转发]

珠三角部分城市已具小康社会雏形。资料图片

工业化进程缓慢,产业发展水平不高;交通基础设施建设滞后,区位劣势难以改善;中心城区不强不大,辐射带动能力弱……这些正是导致粤东西北地区发展相对落后、从而影响广东作为一个完整经济体作用发挥的三大瓶颈。

对此,《决定》特别提出了“三大抓手”:加强交通基础设施建设,加强产业园区建设,做大做强地级市中心城区,以此作为粤东西北乃至广东下一步加快发展的着力点所在。

促进产业园区扩能增效  

亮点1

促进产业园区扩能增效 集聚集约发展

《决定》提出,把产业园区建设作为促进粤东西北地区推进工业化的重要载体,加快发展园区主导产业,严格落实项目准入和投资强度要求,积极承接引入珠三角产业转移项目、国内外招商引资项目和当地特色资源项目,实现产业集聚发展、土地节约集约开发、环保设施先行和污染集中治理。

解读

《决定》特别强调了“产业集聚发展、土地集约开发、污染集中治理”的概念。分析人士指出,这正是为了避免重蹈珠三角分散发展,“村村点火、镇镇冒烟”的覆辙,通过走园区集聚发展的路子,推动工业进园,提高土地发展效益,降低工业对生态环境的影响,也有利于发展产业集群,形成规模经济。

此外,记者从有关部门获悉,促进粤东西北地区产业园区扩能增效的实施方案正在制定当中,不日便将印发。

产城融合

《决定》提出,坚持园区开发建设与当地新型城镇化建设相衔接,将产业园区建设规划纳入各地城市规划,促进产业向园区集中、园区向城市集中,实现产城融合。

解读

专家指出,这一点就是将产业园区扩能增效与中心城区扩容提质联系起来,让园区主要承担经济发展功能,而城区则提供行政和社会管理服务,形成一种“园区上班、城区生活”的新模式,让工业化与城市化形成良性互动,园区经济功能与城区服务功能互动发展。

公司化运营管理

《决定》中特别提出,要健全产业园区投资建设运营机制:建立和完善产业园区协调联席会、园区管理机构、投资开发公司三层架构,分别负责园区决策协调、日常管理、投资开发工作,扩大省级产业园区的经济管理权限。

此外,组建园区投资开发公司,省、市及各方主体投入园区的资金以股权方式投入,实行公司化运营管理,5年内政府性投资收益不分成,全部留存园区滚动发展。

解读

“这其实是借鉴了江苏省建设产业合作园区的有益经验。”叶彤告诉记者,为进一步提高投入园区资金的使用效益,《决定》强调要遵循经济规律和运用市场机制,政府性的投资收益5年内不分成,全部留在园区滚动发展,为园区加快壮大自身实力提供了更为强有力的机制和资金支持。

加强基础设施建设  

亮点2

加强基础设施建设 县县通高速

《决定》中提出,要重点推进交通基础设施项目建设。大力推进县县通高速工程,推动我省与周边省份及中西部地区高速公路对接,2017年前基本建成规划的跨省界高速公路,实现公路网络外通内连。提高公路等级,实现各市中心城区30分钟内连通高速公路。推进铁路项目建设,加快形成珠三角连接粤东西北的轨道交通网。

解读

省政府发展研究中心城市与产业处处长叶彤指出,按照国家“十二五”规划要求,交通基础设施建设要适度超前。粤东西北地区交通基础设施落后,严重制约区域自身的发展,同时影响了珠三角辐射带动作用的发挥。

“加快建设覆盖全省,外通内连的快速交通网络,使粤东西北与珠三角的通达距离缩短至2-3小时以内,将会使粤东西北地区的经济区位大为改善,形成吸引资源要素集聚的新优势。”叶彤说。

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