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粤东西北要形成特色产业集群
2013/09/03 08:25:13来源:南方都市报电子版作者:王卫国[查看评论][转发]

中国9个主要经济增长极示意图


访谈6

人物

张玉杰:中央党校经济学部教授,清华大学经济管理学院教授。张玉杰长期研究区域经济发展问题,2012年十八大后曾为地方党校作《加快区域经济发展方式转变———十八大精神导读》的专题报告。

全国区域经济格局正在发生深刻变化,广东承担发展重任,力求激发粤东、粤西和粤北地区增长潜能。中央党校经济学部教授张玉杰日前接受南方都市报专访时指出:广东提出粤东、粤西和粤北地区振兴发展战略,符合广东实际情况,行动重点是把人留住,借鉴“长三角”经验,积极培育本土企业家,广东应该扛起国际化旗子,参与全球产业链分工。而粤东西北地区,则需要建设工业产业园区,形成自己特色的产业集群。

“八张网络”打破原有经济格局

南都:我国商机分布基本特点是什么?近年来我国区域经济格局发生了哪些变化?

张玉杰:全国经济活力与商机分布基本特点可以用三句话来概括:一是以中心城市为点,以交通干线为路而联通起来的网络格局;二是商机是沿海、沿江、沿边、沿路分布;三是以主体功能区建设为代表的新型区域经济格局正在形成。这种特点是基于现代通讯和现代交通八张网络形成的,天上有四张网———广播网、电视网、电话网、互联网,解决了通讯问题;地面有四张网络———公路网(特别是高速公路网)、铁路网(特别是高铁)、民航网,水运网(特别是远洋运输网),解决了交通问题。这八张网络打破了原有的区域经济格局,将商机重新分布。

现在我国经济增长极主要有九个,分别是东部地区“长三角”(上海、江苏、浙江)、“珠三角”(广东、香港、澳门)、“京三角”(北京、天津、河北);西部地区云贵川为代表的西南地区、西安为代表的关中地区、乌鲁木齐为代表的远西北地区;中部地区以武汉为代表的华中经济区、以郑州为代表的中原经济区、以沈阳为代表的辽中经济区。打破原有东部、中部、西部传统经济格局划分,形成了按产业链分工,中西部地区甚至参与全球产业链分工,内地和沿海的关系界定不再对立和鲜明。中西部地区近些年经济增长速度超过了东部,西部地区和中部地区发展势头明显。

南都:地方经济在新区域经济发展格局中要注意什么问题?

张玉杰:防止在区域经济发展过程中被“边缘化”。所谓“边缘化”第一就是商机被边缘化,没有发展机会;第二信息被边缘化,没有外来资讯;第三是人才被边缘化,没有外地人才来;第四是资本被边缘化,没有资本投入。这四个“边缘化”将致使有些地区很难发展,没有公路(高速公路)、铁路(高速铁路)、机场和港口(口岸)等基础设施联通的地方将处于被“边缘化”的危险。建设好基础设施仍然是地方经济发展的首要任务。

南都:地理区位对于经济发展作用仍然十分显著,经济落后地区是否更应克服区位不利因素?

张玉杰:经济发展地缘特点表现为“山越高经济越落后”,即“经济发展水平与地势高度成反比”。区域经济亮点主要表现为两类地区:一是沿海地区形成沿海经济,二是城市地区形成消费经济。一方面全世界80%的人口,4/5的城市分布在沿海线以内纵深370公里沿线地带上,这就形成了沿海经济势头;另一方面受人口数量、购买欲望和购买能力等因素影响,才构成了城市经济。只有人才可以有消费,才会有市场,才有可能形成消费经济。

具体到一个地方,有人就能形成消费经济,有资源就可以形成生产性经济,人或者资源两者必具其一,若两者均无则难以形成经济发展题材。

粤东西北地区要设法留住人才

南都:防止在区域经济发展中被边缘化,对于广东来说,特别是粤东西北地区,在促进区域经济发展方面还面临哪些挑战?

张玉杰:粤西、粤北地区以山地为主,地势不利,广东地区本土企业家群体不足,说明本土百姓创业精神、创业能力、创业文化还有待提高。

值得注意的是广东省人口分布结构,2010年第六次人口普查数据,广东常住人口、户籍人口、城镇人口比例以及地理面积等参数,显示出问题。广州常住人口是1270万,户籍人口是773万,常住人口超过户籍人口;2012年末深圳户籍人口为304.94万人,居住人口1300 .18万人,说明外地来的人多。再看韶关,当地常住人口是282万,户籍人口是321万,户籍人口多于常住人口,说明当地人到外边去发展了。粤东、粤西、粤北地区有些城

市户籍人口多于常住人口,人力资源外流,说明这些地方商机有限,赚不到钱,人才流出,可见广州省内经济发展的非均衡特征明显,反差很大。能否留住当地人才,能留住就很了不起。

南都:地方政府推动经济发展主要可以从哪些方面着手?

张玉杰:政府抓地方经济工作有四大抓手。一是做规划,搞好基础设施建设;二是造题材,创建商机;三是广宣传,打造区域经济品牌;四是育人才,培养本土企业家。

基础设施的规划建设要适当超前。

而造题材就是地方政府创建商机,主抓“事件经济”。所谓事件经济,就是某个事件发生、发展和结束过程所产生的经济现象,“事件经济”范畴很宽。当前,现代化、大装备、自动化生产时代,企业生产效率空前提高,生产环节不是问题主要方面,经营成了问题主要方面;工厂不是问题主要方面,公司成为问题主要方面:“规模经济”不是问题主要方面,“势力经济”成为问题主要方面;拥有资源能力建设不是问题主要方面,整合资源能力建设是问题主要方面。如果单方面追求产品产能,追求地区G D P总量,追求把企业做大,但是,若卖不出去是没有意义的;不顾及市场出口或消费需求而大量生产,是没有意义的。商机是第一位的,商机是重要资源,商机就是通过事件来创造,商机就是通过事件来表现。

广宣传打造区域经济品牌。政府经营管理的“产品”是地区,要突出“原产地”属性。育人才培养本土企业家。区域经济的关键要看是否有大量本土企业家涌现。

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