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云浮发展最大问题是土地规模和指标不足
2013/09/16 20:16:55来源:南方都市报作者:[查看评论][转发]

云浮是广东最年轻的地级市,2012年,GDP增速为12.8%,增速全省排位从2008年的17位跃升至第3位。日前,广东省委、省政府决定把粤东西北地区打造成广东发展新增长极,要求云浮到2019年人均GDP达到全国同期平均水平,这意味着20 13年到20 19年,该市G D P总量年均增速至少要达到15 .4 %。7年内,云浮市将如何达到预期目标?9月4日,云浮市委书记黄强向南方都市报记者畅谈了云浮市未来数年的发展大计。

交通未来3至5年投350亿元

南方都市报(下称“南都”):要实现省委、省政府提出的目标,就现有的情况来看,云浮会不会有压力?

黄强:对于云浮来说,压力和动力并存。云浮原来的发展基础比较弱,目前我们的经济总量仍然排在全省的后面。交通、城市、产业方面,仍然是制约云浮加快发展的重要因素。但近年来,我们云浮形成了前所未有的加快发展态势,而且速度越来越快。与2008年相比,我市2012年G D P增速从10.3%提升到12.8%。特别是当前珠江-西江经济带将上升为国家战略的机遇;省委、省政府又把促进粤东西北地区振兴发展作为全省的重要发展战略,并在交通基础设施建设、城市扩容提质、产业园区建设等方面给予大力的政策支持和资金支持。有这么好的机遇,实现省里设定的“发展达标时间表”,我们充满信心。

南都:目前来说,制约云浮市经济快速发展的最大瓶颈是什么?

黄强:最大的瓶颈我觉得还是交通基础设施的滞后。云浮虽然是环珠三角城市、资源丰富,但交通基础设施建设一直滞后,与珠三角至今未形成一体化的交通体系,严重制约着云浮融入珠三角加快发展。

我们是全省最后通高速公路的地级市,到2004年12月,高速公路才开通到云浮市区。2010年开通到郁南才达117公里,去年又开通了33公里。我们最靠近珠三角的新兴县,至今还没有通高速公路。目前,我们当务之急就是要利用好政策,加快推进云浮市内外交通一体化建设。“十一五”云浮投入了209亿元打造交通基础设施;这一轮我们规划的高速公路和铁路也有350多亿元,大部分已经开始建设。

高速汇集佛山高明适宜建机场

南都:云浮市曾在不同场合,多次呼吁过要在佛山高明建机场,为什么不是建议在云浮市内建?

黄强:我们不求所在,只求所用。机场是一个公共资源,它的服务半径有一个基础,广东不可能每个地级市都建机场,珠江西岸没有机场,我觉得在珠江西岸、珠三角地区和西部地区的结合部,在佛山高明这个地方建机场合理,解决周边3000万人出行问题。

它是肇庆、佛山、江门、云浮、阳江汇集的地方,现在就有江肇高速、广明高速交汇;在建的江罗高速也汇集在那里,汕湛高速也汇集在那里,四条高速汇集;同时佛山规划了到南沙的地铁。这个机场建成后,全省各地级市将实现一小时通达机场的目标,我们云浮到机场只需40分钟。

南都:这项提议目前到达什么阶段?

黄强:我们只是提建议供省决策参考。

新城将拥有全省最多森林公园

南都:从去年开始云浮就开始说要举全市之力打造一座新城——— 西江新城,云浮市在城市扩容提质方面为什么这么急迫?

黄强:我们的中心城区在广东应该是最小的。云浮全市7779平方千米,总人口287万,中心城区人口不到30万,成不了经济、科技、文化、教育中心,辐射带动不了周边各县发展。

去年5月,我们启动云浮新区规划建设,主要包括新城组团和思劳腰古组团,这两个组团相隔10公里,总面积535平方公里。新区的核心区域是西江新城,定位为全市的政治、经济、文化、教育中心。

今年8月8日,省政府常务会议审议通过了《云浮新区发展总体规划(2013-2030)》,9月6日,省发改委印发了此规划。可以说,云浮新区是全省首个以生态文明建设为主题的新区,省第十一次党代会后省审议通过的粤东西北地级市第一个新区,发展好西江新城这个新区,省里寄予厚望。

南都:各地都在打造各自的“新城”,西江新城与其他“新城”相比,有什么特色?

黄强:云浮最大的优势是生态,森林和水资源最丰富,因此走生态文明发展之路,这是有别于其他城市发展道路的。云浮的旧城区背江而建,新城区临江而建。新城区中心80平方公里,里边有八个森林公园和湿地公园,整个区域森林覆盖率75%,居住区里人们每天都生活在公园里。朱小丹省长期望我们建设全省最多森林公园、最美丽的山水的城市,我们是有这个基础的。

南都:估计什么时候能建成?

黄强:新城发展不是一朝一夕一蹴而就的,但是我们打算用四年打基础,完善交通等市政基础设施。通过八年初具规模,到2030年基本建成。

工业不走“镇镇开发处处冒烟”老路

南都:云浮是环珠三角城市,在承接广州、佛山等珠三角地区的产业转移上有着先天性的距离优势,云浮市如何推动产业园区建设?

黄强:我们现在主要是发展4个产业园区,一个是佛山(云浮)产业转移工业园,主要发展医药装备、高新技术,是省的重点示范园区和省级高新技术产业园区,发展态势好。二是循环经济示范产业园,将水泥、硫化工、石材等产业集聚循环发展,将污染减到最低,产业发展同时,保护环境。三是佛山顺德(新兴新成)产业园,主要发展家电、食品加工产业。四是继续推进双东环保工业园,罗定和郁南两县(市)共建这个园区,郁南的工业区靠近罗定,按照规划,要把罗定建成工业重镇。

工业集中在四大园区,其他乡镇一般不搞。省政府支持县以上搞工业园区。这样我们搞产业园区不仅仅是产业转移,而是实现集聚,把产业做强做大。

用地指标远远满足不了发展需求

南都:交通建设、打造新城,这些都需要钱,资金不足是不是云浮目前面临的最大问题?

黄强:现在面临最大问题是土地,包括土地规模和指标,新城规划虽然有基础。现在最大的困难还是土地的规模和指标。根据我们的测算,在新一轮的土地利用总体规划中,从2012年到2020年,我市可用的建设用地总量平均每年只有约2000亩。在加快推进新区新城、产业园区建设的背景下,这些用地指标远远满足不了发展需求。

南都:怎么解决?

黄强:省里有关部门对我们很支持,但要省立即全部解决这些问题也有困难,现在我们在省有关部门的指导下通过城乡建设用地增减挂钩、三旧改造、开发利用低丘缓坡地、调整部分行政区划的机会,争取上级的支持。尤其要在省国土资源厅的指导下,借土地利用总体规划中期评估的机会,力求在推进新区建设中突破土地规模。

云浮市着力打造的云浮新区不会成为空城,无人居住之城。云浮新区有产业、生态等方面的优势,新增人口、老城区人口、乡村人口有很大一部分,自然而然地会向新区流动,向新区聚集。

———昨日,云浮市长卓志强在云浮新区新闻发布会上强调称。

采写:南都记者周松柏 实习生邢玉超 特约通讯员 梁宇

编辑:李智珊

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