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专家解读新型城镇化:可破“空城” 化雾霾
2013/12/17 11:45:51来源:21世纪经济报道作者:[查看评论][转发]

中央城镇化工作会议于12月12日至13日在北京召开,并提出推进农业转移人口市民化等新型城镇化的六大任务。

12月13日、14日,国内知名经济学家对城镇化相关政策进行了解读,其中包括国际金融论坛理事长戴相龙;IDEA创始人及主席查亚德?扎旦;世界银行前副行长奥特曼?西门斯、盘古智库经济学家、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏、斯坦福大学博士后陈秋霖等。

易鹏向21世纪网阐述了其独到的城镇化观点,这次城镇化明显是要破解“雾霾中国”,可能从制度层面、改革方面体现以人为主。

不过,陈秋霖则向21世纪网表示,对于破除雾霾中国的问题,他并没有易鹏乐观。

而国际经济学家如奥特曼?西门斯在看到新型城镇化将给中国经济发展带来新机遇的同时,也警惕,要注意防范其风险问题。

破解“空城”

中央城镇化工作会议提出六大任务会议提出新型城镇化,立足点以人为本,以人口城镇化为核心。

在经济学家们看来,以人口城镇化为核心,也就意味着要提高户籍城镇化率的水平,而户籍城镇化率的背后关键就是要提高公共服务的均等化,例如养老、医疗、教育等。对于农民户籍落户的条件,依然得按照十八届三中全会的要求,放小禁大,严格按照控制特大人口城市的增长,放开建制镇和小城市的落户。同时也强调城市建设必须要产业作支撑,既要把特大城市的产业做得更多,更宽,同时也要把中小城市的产业的城镇率要提升。只有这样,农民变成市民以后才能依托。

盘古智库经济学家、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为,严格控制特大城市,换言之,进入北上广的难度会加大。因为,中央政府更多地希望通过资源的市场化配制,通过更多的均衡式发展,培育新的城市群,从而鼓励更多的人到北上广的以外的城市就业。这样,既能够控制特大城市的人口规模,同时又能够使人根据自有迁徙的规律,到有产业生产和公共服务的能力地方去。

“以前我国城镇化率是人口城镇化率远远低于土地城镇化率,没有让二者同步,导致‘空城’的出现,这对土地来说是一种浪费。”易鹏说,为了进一步提高土地的利用效率,未来将会采取更加严厉的耕地红线、生态红线,保住底线。使得土地不得轻易地改变用途,改变以前粗放式地使用土地。

??在易鹏看来,改变“空城”的建议是让市场作为一个主导,而不能让政府作为主导。当市场作为主导以后,“空城”出现概率才会大幅降低,因为市场是对资金是负责任的。而地方政府有时候则会出于自身利益,对资金对投入不负责任。

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