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刘莲香:污染违法处罚力度过小
2013/12/21 23:47:07来源:网络问政平台作者:[查看评论][转发]


“坐下来谈一谈”第七期——战霾,我们还能做什么?


广州市人大代表,广州建材企业有限公司投资发展部经理刘莲香

12月21日,南方都市报“‘坐下来谈一谈’论坛第七期——战霾,我们还能做什么?”在广州举行,以下为广州市人大代表,广州建材企业有限公司投资发展部经理刘莲香发言实录(节选):

谈指标体系

刘莲香:我觉得现在灰霾对于我们每个市民来说,都是要面临的现实。《广州市环境空气重污染应急预案(试行)》是在现实的大环境下以及国务院行动计划的背景出台的。

对这个预案我有两个方面的看法:第一个是指标体系,刚刚各位专家说了布点、检测指标等等问题,但对于市民来说,最重要是自己的感觉,感觉到天天看到天气不好、自己喉咙疼感冒了,到医院里面有很多病人,自己的感觉是最深刻的。

指标体系怎么确定什么时候是一级和二级?我觉得,指标体系要跟市民感觉相匹配。其实灰霾在前几年已经有,只不过北方没有大面积出现,所以我们感觉不到。但是每年政府发布的空气质量指标中,365天有200多天是优良的,我们年年都质疑,但是年年政府都解释说就是优良。跟我们感觉的差异太大了,后来就解释这个是PM2.5,是灰霾的原因,然后才告诉我们是指标体系不一样,一个是环保指标,一个是气象指标。现在也是这种情况,市民来说,以这个指标体系的衡量,我觉得也要跟市民的感觉要匹配。

第二个,预警对我们市民来说不重要,重要是采取措施把影响降低。我觉得目前广州的强制措施力度还不够大,有些地方要求50%以上公车停驶的,听说省里制定的方案也比广州方案要高。

谈执法力度

刘莲香:说到灰霾的立法和执行方面,首先,大气污染这一块已经有法律法规了,比如《环评法》。但是有些执行不到位,比如说环评法,它规定所有的项目环评都要进行公示,假设不通过然后又上马的话,整个地区或区域以后的项目都不能批准。事实上,当环评法的执行跟GDP、城市建设有矛盾的时候还是以GDP为主。我觉得执法力度、实施力度确实有些还不到位。比如说广州市有一个大气污染规定,这个规定里面其实也有很多问责,但是做得不到位。比如说所有重点排放的企业必须要有总体的目标,标准要公示7天。在媒体上有没有看到广州市重点企业排放指标公示?我没有看到。排放之后出现了大的污染问题,必须在媒体公布,我们也没有看到。

主持人:刘代表,据您所知是官方没有公示还是媒体没有报导?有没有了解?

刘莲香:作为市民来说,更多是从媒体或者官方网站了解信息,我没有看到公布。另外,违法处罚的力度非常小,假设工地违反规定,会被处以2万块的罚款,但是2万块对于一个大工地来说是很小的数目。同时,问责只针对环保部门的人员,不该批的你批了,这些行为要行政处理或者是刑事问责。但是要知道,对于大气污染这一块,环保部门是很弱的部门,这是一个很大的体系,涉及到很多部门,却没有做到对政府官员的问责;另外还有一个问题,企业没有行使问责责任,现在出现油污染等重大事件都没有对企业进行问责处理。所以我觉得执法力度还不够。《大气污染法》是1988年颁布的,1988年到现在形势发展非常快,要修改了,看报导是要修改。广州市到现在也没有立法的启动,我觉得在这种情况下,对这方面要有研究和启动。谢谢。

以上内容根据现场录音整理,未经嘉宾本人审核。

编辑:罗琳珊

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