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治霾——如何考核?如何问责?
2013/12/23 10:07:02来源:南方都市报电子版作者:[查看评论][转发]


“坐下来谈一谈”第七期——战霾,我们还能做什么?

为应对灰霾天气,不少骑士都戴上口罩。南方日报图

治霾要如何考核?怎样才算治理好了?治理得不好该向谁问责?有专家提出:“目前考核政府官员的主要指标还是G D P,在经济增长的同时要治理P M2 .5等环境问题,需要决策者作出权衡,广东治理大气的难度非常大。”

考核难:考核政府,缺乏指标

如何考核政府官员的治霾成绩?

各位专家展开深度讨论。广州市监测中心站副站长黄祖照认为,地方政府应该对环境负主要责任。地市环保部门并不能代表市政府。国家最新出台的考核条款,把真正的责任给到了地方政府,使政府真正面对污染的问题,下大力气改善灰霾,改善质量。从国家层面的政策上定好了规则。但他认为,具体到各地市如何问责相关部门,仍需要一套科学完善的指标体系。

问责难:该问谁的责?

中山大学环境科学与工程学院副院长王雪梅表示,问责必须有前提,要搞清楚责任主体。是谁造成的污染,谁工作不力?这天为什么会出现重污染,重点污染源是什么?搞不清楚原因为了问责而问责是不对的。有些可能是交通的原因,有些也可能是石化工业企业排放的问题。必须搞清楚原因和责任划分,才知道该问谁的责,问多少责。“如果是外来输送导致广州污染,要问广州周边城市的责,而不是广州市政府。”

广东省环境监测中心副主任钟流举说,“我不知道治霾会对哪个官员问责。但如果我做假数据,一定会被抓去坐牢。”他开玩笑说,如果我预报明天是空气优良,实际上当天重度污染,一次两次政府方面会原谅我,但是如果每次都错,肯定是工作有问题。

执行难:多少项目先上马再环评?

广州市人大代表刘莲香认为,比起缺乏考核体系、考核责任划分。更大的尴尬在于有法难行。

刘莲香解释,其实大气污染这一块中国早有法律法规了,比如“环评法”。政府部门在G D P与环境有一些矛盾的时候,总是以G D P为主,“环评执法”总是让步。“有多少项目是先上马,后环评的?”这就说明,“环评法”实施的力度还不到位。她认为,我们并不是缺乏政策,政策法规有很多。关键在于这些法律法规能否真正执行到位。

钟流举则提出,与美国等国家严格全面的法律法规相比,我们的法律还太宽松。“一个企业偷排一天污水可以省300万元,而罚款只交20万元,没人监管肯定投机了。这是一种利益冲动。”而美国的企业在国内都会非常严格做好环境保护,因为法律规定,数据作假、污染环境等行为,老板和政府官员都要被起诉甚至坐牢的。

编辑:周莉

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