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李绥州:质量强省战略助力幸福广东建设
2013/12/24 15:59:17来源:网络问政平台作者:李绥州[查看评论][转发]

最近一些年,内地产品、工程与服务质量持续提升,不少领域已经达到国际先进水平。以广东为例,如电梯安全方面的万台设备事故率、亡人率多年来在全国保持低位。2012年的统计数据为0.18和0.16,接近或达到发达国家的先进水平。但是,广东与全国一样,由于建设社会主义市场经济的历史较短,法律规范不够完善,并且处于快速的工业化过程中,产品、工程与服务质量还存在着不少的问题。虽然纵向的历史比较、横向的地区比较,情况已经大为改善,但是质量问题依然存在,各类质量问题时有发生。大幅度提高产品、工程及服务质量,依然是困惑着人民群众日常生活并且摆在各级主管部门面前的严肃问题。

居民幸福感从哪里来?如何保障居民持续提升幸福指数?幸福是居民对生活需求各个方面满足程度的主观感受。就普罗大众的日常生活而言,居民幸福与否取决于他或她每一天吃穿住行等需求是否得到满足,或者更准确地说,需求得到满足的质量如何。试想,市场上假冒伪劣泛滥,居民的食品用品安全得不到保障、生命财产受得威胁,与日常生活息息相关的各类服务质量低下,凡此种种,不仅侵犯了人民群众的生命财产安全,也损害了他们的人格尊严,动摇人们对生之欢乐的信心。在这种情况下,他们是不幸福的,即使有较为充裕的物质保障,其幸福指数也会大打折扣。一句话,质量牵动着居民的心,质量事关居民生活幸福与否,质量问题是幸福广东建设的重要问题。

广东最近发布的质量强省战略(《关于建设质量强省的决定》(下称〈决定〉)可谓应运而生。制定并实施《决定》的重要目的是“切实提高质量发展总体水平和人民群众生活品质”,“保障人民群众生命健康安全、提高人民群众生活品质”,保证“质量发展成果惠及全体人民”。与居民生活品质密切相关的产品、工程及重点服务领域的质量问题,全部纳入战略范畴予以规划。质量强省战略不仅规划了三大领域的质量问题,提出了广东质量发展明确的方向,也给出了质量发展的具体目标,即到2015年“主要工业品85%以上按照国际标准或国外先进标准组织生产”,并且要大力提升服务水平,“生产性服务业和生活性服务业顾客满意度分别达85和80以上”,这个标准明显高于生产性服务业顾客满意度达到80以上、生活性服务业顾客满意度达到75以上的国家标准。同时,《决定》有针对性地提出了推进质量发展、实施质量强省战略的八大任务,制定了落实质量战略的具体措施,强调改革质量管理体制、创新质量发展机制、优化质量发展环境、落实企业质量主体责任、加强对中小微企业的质量服务、加强粤港澳质量领域交流合作等。要落实以上任务、兑现对人民群众的质量承诺,质量强省战略还以组织的力量予以保障,强调各级政府的组织领导作用,对各级政府落实质量战略的效果“强化考核评价”。

总体看,《决定》目的明确、目标量化、任务具体、措施到位、组织保障有力。有理由相信,随着《决定》的发布和贯彻落实,并有各级政府的重视以及全社会质量意识的提高,我省产品、工程及服务质量将会再上一个台阶。届时,居民不仅会重拾对食品、日常用品、耐用消费品等的信心,也会对道路、桥梁、住房,以及公共服务的基础设施等建立信心。更重要的是,《决定》还规划要提升“重点服务领域”的质量水平,强调“交通运输、现代物流、高技术服务、信息、金融、旅游、邮政通信、文化体育、餐饮住宿、医疗卫生、社区服务等”领域的服务质量问题。这样,质量强省战略就从物质和服务两个层面对三大产业的产品质量进行了规范,全面描绘了“质量国内领先、基本建成质量强省”的广东质量发展蓝图。

可以预料,质量强省战略的发布对全面促进广东经济社会发展的意义是深远的:

一是推进我省与质量事业相关的标准化工作、知识产权工作、品牌、质量计量与检测、质量信息化、质量监督管理等事业,形成质量体系完整的产业链、技术链和管理链,从而构建出技术、监管、体制等多维度参与的多元治理局面;

二是进一步强化广东外向型经济的优势地位,巩固“广货”在国内外市场的品牌影响力。在市场经济条件下,质量是产品的生命线。没有质量保障、失去国内外消费者的信任,珠三角没有前途。质量强省战略给“广货”腾飞插上了一双巨大的翅膀;

三是将推动我省社会诚信建设。提高质量,归根结蒂是个社会诚信问题,要求产品的生产者、工程的设计者和建设者、原材料的供应者、服务的提供者等都要按照国家标准或行业标准组织生产和供给。质量强省战略可谓严密布防,使得不讲诚信的企业无法生存。

四是加强“重点服务领域”的质量建设必然提升包括基本公共服务在内的各类服务质量。产品和工程质量奠定了幸福广东的物质基础,那重点服务领域质量的提升则从另一个层面保障了幸福广东的精神基础。如果说,产品与工程质量体现的是人与物之间的关系和谐友好的话,那服务质量则体现的是人与人之间关系的和谐友好,是人民群众幸福生活的精神保障。物质层面与精神层面相互融合,幸福广东建设才有保障。

从现实看,广东省落实科学发展观,推出幸福广东评价指标体系,并且已经有了21个地级及以上城市的排名。幸福广东的一级评价指标体系覆盖就业和收入、教育和文化、医疗卫生和健康、社会保障、消费和住房、公用设施、社会安全、社会服务、权益保障、人居环境。从这10项指标看,无一不与“质量”密切相关。随着产品、工程与服务质量的提高,困惑人民群众的质量问题也将迎刃而解,这无疑会增进人民群众生活幸福的程度,无疑会为各市的幸福指数加分。对此,我们期待着。(作者:中共广东省委党校教授李绥州)

编辑:罗琳珊

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