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阳江:扶持引导激发社会组织活力
2013/12/25 16:49:08来源:阳江日报作者:许晓峰[查看评论][转发]

阳江日报 记者/许晓峰 通讯员/黄 晓

近日,由市社工委牵头实施的全市首批社会组织扶持资金已经拨付到位,25家社会组织获得了总额近200万元的专项财政资金扶持。列入扶持名录的市五金刀剪行业协会负责人冯先生表示将用好这笔资金,加强对协会工作人员的培训,更好地为企业服务。

首创发展扶持专项资金是我市社会组织改革发展的创新举措之一,近年来我市通过加大扶持与引导的力度,使社会组织建设与发展呈现出前所未有的活力,社会组织的数量快速增长,质量明显提升。据统计,到今年12月上旬止,我市登记在册的社会组织共936家,年增长率达38.6%,是社会组织发展速度最快的一个时期。

降低门槛,社会组织百花齐放

全面深化改革是党的十八届三中全会精神的主调。在市委市政府的改革路线图中,社会组织改革被列为全市多项综合改革之一。我市按照“加快形成政社分开、权责分明、依法自治的现代社会组织体制”的要求,由市社工委、市编办、市民政、市财政等部门积极联动,共同推进社会组织改革发展。

首先是敢于放宽政策,降低社会组织准入门槛。在省还没出台有关社会组织登记管理措施之前,我市率先在阳东县先行先试,进行社会组织登记制度改革。推行直接登记,放宽准入门槛,促进了全市社会组织的快速发展。二是释放积极信号,加大对社会组织的扶持力度。首次落实市级社会组织的扶持资金和购买社会组织服务的资金,择优选择了25家社会组织给予了每家5至10万元的资金扶持。

值得一提的是,我市加大对社会组织的扶持特别强调以实施具体项目的方式来竞争扶持资金,让各类组织提供社会服务并在特定领域发挥引领或示范作用。先由各类组织上报项目,再组织第三方机构通过资格审查、初审、公开答辩、实地考察等方式,对申报的社会组织进行严格评审,从中择优提出25家社会组织名单,做到公平、公正、公开。这一措施社会反响良好,极大地调动了社会组织参与社会建设的积极性。

规范引导,职能让渡无缝对接

加强社会组织建设,实际上是要解决好政府部门中关于社会公共服务和事项的“转出”和“承接”问题。转什么?如何转?谁来接?怎接好?带着这些关键问题的思考,我市有关部门先行先试,在加强社会组织建设上做好规范与引导,努力实现政府空间与职能让渡的无缝对接,提升社会组织参与社会管理的能力,激发其活力。

在市编办等部门的推动下,政府职能转移的原则和方案进一步明确。

我市公布了第一批25个市本级社会组织承接政府职能转移和购买服务名单,出台了市政府决定转移的行政审批事项22项。首批5家单位17个向社会组织购买服务项目已经落实,项目预算资金近100万元,政府购买服务工作迈出了实质性的一步。

深化体制改革,强化社会组织管理。突破一业一会,允许同一行业根据实际需要成立多个行业协会,引入竞争机制,实施优胜劣汰。出台《阳江市社会组织信用体系建设工作方案》,逐步将社会组织信用信息纳入社会诚信管理体系。同时,进一步完善了社会组织法人的治理机制,建立了重大活动报告制度,健全了退出机制。

建设提速,改革力度只增不减

市社工委负责人告诉记者,按照省的指导意见,到2015年全省平均每万人拥有社会组织5个以上,而我市已达到3.7个,占居民人口比例在粤东西北各市中排在前列。今年是我市社会组织改革年,各项改革措施有序推进,明年则是社会组织建设年,全面深化改革推进力度更大,政策配套将更加完善。

据介绍,我市从三个方面加快和深化全市社会组织改革发展。一是“统”,统筹搞好顶层设计。进一步完善我市培育发展和规范管理社会组织的政策体系;深化政府向社会组织转移机制,规范购买服务的办法、程序、服务标准和绩效评价。我市将学习借鉴省的试点经验,逐步建立法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的社会组织综合监管体系。

二是“放”,放宽和加大对社会组织的扶持政策与力度。继续采取竞争性评审的方式,对社会组织进行专项资金扶持。落实向社会组织购买服务资金,确保购买服务的范围和内容今后进一步拓展;建立社会组织联合会,加强社会组织服务中心和工青妇孵化基地建设。据悉,市政府明年在社会组织扶持专项资金上的投入只增不减,将有更多自身发展能力强而又有市场需求的草根社会组织获得“输血”的机会。

三是“接”,提升社会组织承接政府让渡空间、转移职能的能力。目前我市社会组织质量总体不高,绝大多数还不具备承担政府职能转移的能力。为此,我市将着力在能力建设上下功夫,帮助社会组织做好“接”字文章。如加强社工队伍建设,支持社会组织引进高端管理人才和专业人才,推进社工人才职业化、专业化;拓宽社会组织参与社会公共管理与服务的空间,支持社会组织参政议政等等。

编辑:周莉

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