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陈鸿宇:从“三大抓手”看粤东西北“突围”之路
2013/12/26 14:20:06来源:南方新闻网作者:[查看评论][转发]

【编者按】省委、省政府最新印发《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》,出台一系列重大扶持政策,通过快速交通、产业园区和城区扩容等三大抓手,力促粤东西北突破发展瓶颈。 9月11日,“振兴东西北再造新广东”系列访谈第三场,广东省人民政府参事、省委党校教授陈鸿宇作客南方网热点网谈详细分析粤东西北“突围”之路。


9月11日,“振兴东西北再造新广东”系列访谈第三场,广东省人民政府参事、省委党校教授陈鸿宇作客南方网热点网谈详细分析粤东西北“突围”之路。

瓶颈:交通基础、产业基础薄弱,区域增长极乏力

主持人余锦婷:各位网友,大家好,这里是南方网的热点网谈。省委、省政府最新印发了《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》,出台了一系列重大扶持政策,通过快速交通、产业园区和城区扩容等三大抓手,力促粤东西北突破发展瓶颈。今天,我们邀请到了广东省人民政府参事、省委党校教授、原省委党校副校长陈鸿宇作客热点网谈详细分析粤东西北"突围"之路,欢迎陈校长!陈校长,您也是我们的老朋友了,先跟我们的网友打声招呼吧。

陈鸿宇:各位网友,下午好!

主持人余锦婷:《决定》中明确指出,进一步促进粤东西北地区振兴发展是确保全省率先全面建成小康社会和率先基本实现社会主义现代化的全局性战略,粤东西北现状是怎样?

陈鸿宇:这里说一个最基本的数据,就地区生产总值这个总量而言,珠三角所占的土地面积大概是全省的30%,人口占了全省人口大概50%左右,其中还包括了2000多万的外来人口,珠三角2012年所创造的GDP总量占了全省79.13%。

主持人余锦婷:您说的是珠三角的情况。

陈鸿宇:对,这是珠三角的9个地级以上市的情况。粤东西北12个地级市的面积占了全省的78.6%,常住人口大概占了一半,它的GDP总量只占全省总量的21%还不够,这就是广东区域经济发展非常不协调的现状。如果就财政收入而言,珠三角集中了全省2/3的财政收入,粤东西北只占了1/3,人均可支配的财力很低,仅仅只能维持“吃饭财政”,没办法有更多资金投入在建设和民生保障上,出现了“最富的在广东,最穷的也可能在广东”的状况。区域间的发展反差使“三个定位,两个率先”的工作总目标难以很顺利地实现,所以省委、省政府才在全省转型升级的关键时刻出台了《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》,希望把短板补齐,使“三个定位、两个率先”、特别是广东率先全面建成小康社会这个目标得以如期实现。

主持人余锦婷:其实近几年省委、省政府对于粤东西北经济的发展是很关注的,并不是说现在这个《决定》出来了才开始做,这么多年下来,比如说劳动力转移、产业转移都在做,可是为什么粤东西北的经济一直上不来,一直处于这种疲弱的状态呢?我们想了解一下制约粤东西北的发展到底是哪些瓶颈?

陈鸿宇:关于珠三角和粤东西北的区域发展差距问题,在上世纪末、本世纪初就引起了社会各界,特别是学界、政界的广泛关注,2002年广东省第9次党代会就已经明确地将“区域协调发展战略”确定为广东省四个根本性的战略之一,此后采取了一系列重大举措来支持区域协调发展,支持粤东西北加快发展,包括对粤东西北的县域经济发展问题专门下过文件,对加快山区发展也做了很多部署。2008年以后,广东省推进区域协调发展上了一个台阶,在国务院批转的《珠三角地区改革发展规划纲要》上,明确提出“提升珠三角、带动东西北”的战略,省委、省政府专门出台了关于推进区域协调发展的一些重要的决定,如“腾笼换鸟”、产业和劳动力“双转移”等政策;又比如鼓励粤东西北建设产业转移园区,省财政给予园区建设以巨大的财力支持,入选的每个园区一次补助5个亿的启动资金,一共拿出了75个亿;在全省推进“富县强镇”和“简政强镇”的两项事权改革措施,努力解决事权、人权、财权不匹配问题,使县、镇两级基层更加充满生机和活力。特别是近几年来的“双到”扶贫,对口帮扶到、粤东西北的村一级和贫困农户的层面上。应该说,这些举措都收得了一定的效果,为下一步促进粤东西北发展奠定了坚实基础。但是为什么跟粤东西北广大民众的期待相比,与江苏、浙江等区域发展比较协调的省份相比,广东还有相当大的差距呢?原因是多方面的,既有主观的也有客观的,既有历史的也有现实的,既有内部的也有外部的,需要具体分析。

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