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广东培育大型骨干企业正当其时
2013/12/27 09:40:32来源:南方杂志作者:叶石界[查看评论][转发]

在大型企业的数量与经济总量的匹配上,广东落后于国内的先行者。广东要保持经济竞争力,就要从培养大企业特别是民营大企业身上挖潜,把企业做强,并带动整个产业链的拓展和升级

本刊记者/叶石界 发自广州、汕头等地

广东的大企业发展战略,思路越来越清晰。

在我省的企业结构中,大型骨干企业偏少已是不争的事实。在近日召开的全省大型骨干企业座谈会中,中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华直言,我省大型骨干企业数量还不够多,质量还不够强,并强调要为大型骨干企业的发展提供支持和服务。

“大型骨干企业,在一个经济体中往往起着领头羊的角色,是参与外部市场竞争的主力军。”广东商学院粤商研究中心主任王先庆对记者解释,以目前广东5.7万亿元的经济规模,确实要有一批大型骨干企业来支撑。

在上述座谈会上,省委、省政府提出了这样的目标——计划到2013年主营业务收入上百亿元的企业达到170家以上,2017年达到260家以上。

对比国内先行者广东有差距

胡春华到广东履新不久后,便要求“做大做强民营企业,培育一批具有核心竞争力、经营规模超100亿元、500亿元、1000亿元的大型骨干企业尤其是民营企业”。随后,省长朱小丹即在广州进行调研并召开座谈会,探讨如何落实这一战略目标。

近日,我省又召开了大型骨干企业座谈会。如此密集的关注,在我省前所未有。

为何新一届省委、省政府对大型骨干企业的培养如此重视?在王先庆看来,省里提出这一战略,表面看似乎是想为大企业扫除继续壮大发展的障碍,本质上是为整个经济寻找新的增长点,提升经济的竞争力。

目前,我省主营业务超100亿元的企业有155家。这支队伍,虽然数量上仅是全省企业的万分之一,却是我省经济稳增长、调结构、促转型的中坚力量。

比如,这些企业在主营业务、对全省经济增长的贡献率、税收、发明专利等都占了全省企业的三成左右。

但是,在大型企业的数量与经济总量的匹配上,广东却落后于国内的先行者。

与江苏对比,就能看出其中的差距:去年我国的500强企业当中,广东有37家,江苏有51家;民营企业500强中,广东有23家,江苏有118家,仅相当于江苏的1/5。

而这几年来,江苏强劲的发展势头,让广东倍感压力。就在近日的第二届岭南论坛上,广东省统计局局长幸晓维坦言,广东的经济总量有可能在2016年被江苏超过。

“一个经济体的竞争力,根本上体现在企业的竞争力上;而企业的竞争力首先则以大型骨干企业为主,特别是民营企业。”王先庆分析,江苏得以快速发展,与其产业布局、企业竞争力有着重大关系。

在他看来,过去30多年来,广东从“三来一补”到如今高度外向的经济发展模式,存在着产业链不长、利润低等问题,因此企业难以快速成长。而小企业的野蛮生长,也形成了一种重眼前、轻长远利益,小富即安的心态。“这样的企业数量虽多,却很难形成核心的竞争力。”王先庆说。

因此,我省要保持经济竞争力,就要从培养大企业特别是民营大企业身上挖潜,把企业做强,并带动整个产业链的拓展和升级。 

为扶持大型骨干企业提供政策支持

要做大做强大型骨干企业,政策支持显然必不可少。

记者获悉,我省《关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》(以下简称《意见》)即将出台。“目前这个意见和相关的配套政策,还在完善当中。”广东省发改委人士对记者透露。

实际上,《意见》罗列了财政税收、用地、审批、能源资源、行政管理费用、金融服务等多项优惠政策,将为扶持大型骨干企业提供支持。

比如,在用地方面,广东将制定鼓励发展类和限制发展类产业目录,实行差别化的供地政策;在审批方面,省政府网上办事大厅中将开辟大型骨干企业网上审批服务“绿色通道”,包括项目立项、生产许可、用地、环保等审批核准手续都将得到特事特办;等等。

此外,省政府将制定支持企业发展优惠政策的实施细则,进一步清理涉企行政事业性收费,并完善重点企业直通车服务制度。

“打造大型骨干企业,除了必要的政策引导外,还要打造良好的市场环境。”王先庆表示,通过增强市场机制内生动力,来提高企业加快发展的积极性与创造性。

值得关注的是,在扶持企业的措施中,投资管理体制改革已经先行落地。

近日,《广东省企业投资管理体制改革方案》(以下简称《方案》)正式出炉。

广东省发改委主任李春洪解释,推进企业投资管理体制改革,是为落实企业投资经营自主权,减少政府对企业的不必要干预。

记者查阅发现,《方案》最大的亮点,便是取消省管权限内企业投资项目核准,改为备案制。同时,投资项目审批流程由过去的“串联”改为“并联”。这意味着企业项目备案、规划选址、用地预审、环境影响评价等手续全部可以同步办理。

“简单地说,这个政策的关键就是在程序上减少了很多审核的环节。”汕头市发改局局长郑晓奇告诉《南方》杂志记者,过去企业在投资项目核准到招投标核准,规划上会有很多程序,影响了效率。

在其看来,该《方案》出台后,接下来只要符合投资方向,没有违规违法的,就可以放手去干。“以前经济改革开始时,企业没有市场意识,很多项目需要国家来引导。现在企业学会了游泳,就需要逐步放开,让市场说话了。”郑晓奇解释,这不仅将加快我省的投资速度,而且对大型骨干企业的培养和发展来说,是一大利好。

按照《方案》,力争到2015年,我省企业投资项目审批事项压减70%左右,办理时限将总体缩短50%左右,实现地级市以上投资审批和备案事项网上办理率达90%。

接下来,我省还将简化企业投资鼓励类、允许类项目备案手续,推行网上在线备案,所需提供的书面材料全部改为网上报送。记者了解到,我省还将进行修订《广东省企业投资项目备案办法》,以杜绝变相审批,实行真正意义上的备案制。

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