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杨卫华在“跨粤东西北”系列圆桌会上的发言
2013/12/28 16:10:04来源:网络问政平台作者:[查看评论][转发]

>>>跨粤东西北系列圆桌会之重大项目向民资开放

中山大学岭南学院教授,税收与理财研究中心主任杨卫华主旨发言

12月28日,“跨粤东西北”系列圆桌会之重大项目向民资开放在广州举行,以下为中山大学岭南学院教授、税收与理财研究中心主任杨卫华讲话实录:

杨卫华:大家上午好。刚才前面谈到的民资是不是可以进入,我个人认为民资无论是从理论上来看,从现实上来看,从国外经验来看,还是从我们解放以后几十年的经验总结、实践总结来看,我认为现在还是要解决完全放开的问题,实际上除了国家要保密的,其他都要放开。刚才大家谈的有形“门”,无形“门”,最关键的还是政府问题。十八届三中全会提出来要解决的政府跟市场的问题,现在问题在于政府管得太多, 现在没有形成小政府、大社会,这是最关键的。

我认为这个问题实际上是政府本身要处理,要建立一个小政府和大社会的关系。所以马克思曾经讲过,如果我们把政府弄得很强大,那么他最终的结果是什么?强有力的政府和繁重的赋税是一个概念,政府强大,老百姓负担加重,这怎么有效益?不可能,要解决根本问题在于政府和市场关系,要处理好,这也是十八届三中全会提出的核心问题。要解决这个问题,最根本解决进一步解放思想,转变观念,也就是说一方面要把政府该管的事情管起来,不该管要放下,但这个调整很困难,有体制问题,也有官员本身的问题,这些都不是一下子能转的。

还有就是体制问题,此次十八届三中全会大家看到出现频率最高的四个词:制度、改革、体制、机制。这四个词归结起来一三四都是大制度问题,要解决实际上还是制度问题。有一些东西表面看起来是现实问题,实际上就是制度问题,制度问题没有解决,很多问题解决不了,比如说政府调控房地产,解决不了,最根本的问题是没有触动体制。房地产“一个定位,两个垄断”没有打破,绝对解决不了房价问题,这个体制问题关键还是要回到运用市场,运用竞争。我们所谓大项目也好,民资也好,首先就是要鼓励竞争,只有竞争才能发展,所以我觉得哪个市场,哪个地方该不该进,应该由民资自己决定,有利可图,作为企业都以获取最大利润为目的,当然首先就会选择,在这个地方上有利润,不用你管我自己都会进入,没有利润就退出来,这种情况绝对不存在什么产能过剩,产能落后的问题,落后产能和过剩产能是两个不同概念。过剩不一定是落后,不落后为什么过剩?当然跟政府的决策有关系。合理性在哪里?政府认为他合理,否则就不会存在,落后产能要被淘汰掉。财政体制很重要,牵涉政府和企业的关系,我们现在政府拿得太多,拿到钱又没有有效使用在最关键的问题上。

保护生态环境这方面我觉得做得很对,政府拿的除了税,还有费。收税之后还有一个治安费,交税就是为了治安,还要搞一个治安费,所以捐赠本身实际上也是给政府,现在也没有透明度,这些都是体制方面问题。还要解决流向和资金的问题。资金的问题就是政府要把政府所拿到的资金为改善投资环境去铺路,做好营造好良好的投资环境,让企业能够进去,愿意进去。还有人才问题,要引导人才向需要的地方去流转,而且人才不要都集中于大城市,但现在我们的人才没有层次,而且没有地方的合理分布,现在都集中在大城市,这个原因在哪里?在于体制和政策。

(直播文字为现场记录,未经嘉宾本人审核,如有错漏,可联系我们。)

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