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欧炎在“跨粤东西北”系列圆桌会上的发言
2013/12/28 16:15:59来源:网络问政平台作者:[查看评论][转发]

>>>跨粤东西北系列圆桌会之重大项目向民资开放

陆丰县政协委员,广东保健堂连锁大药房有限公司总经理欧炎主旨发言

12月28日,“跨粤东西北”系列圆桌会之重大项目向民资开放在广州举行,以下为陆丰县政协委员,广东保健堂连锁大药房有限公司总经理欧炎讲话实录:

欧炎:感谢大家,感谢主办方。这几年我在陆丰也参与做了一些基础的事情,这几年也看到国家政策的变化,包括粤东西北真正的事情,“门”在哪里?我觉得先做好人,再干大事情,这是真正可以破解阻碍粤东西北无形“门”的做法。

因为大家都知道粤东西北的经济要发展,围绕实现跨越式的发展,具体什么重大项目要对民资放开?我认为必须要先完善,完成各项重大的基础项目,这才对粤东西北的经济起到决定性的作用,所以在紧紧抓住国内民间资本消费转向投资,鼓励和引导民资进入粤东西北,或者重大基础项目建设当中,这个意义重大,无可厚非。从在高层面,产业上放开,国有经济堡垒,国企利益,集团利益打破,我个人认为对于粤东西北经济没有任何帮助。

所以,在这一块上,在这几年来我所看到的,我们省有关部门也好,粤东西北各地也好,都非常认真贯彻落实国家和省的工作部署,采取确实有效的措施,也降低一定的准入门槛,降低一定的公平竞争条件,消除制约民资阻碍,跨出实质性步伐,但民资碰到的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”,各种隐性潜规则、障碍都是存在的,家家都有一本难念的经。

粤东西北的这些“门”,不是利益集团保护,而是自身条件所产生的,要破解这些阻碍民资进入粤东西北重大项目建设的无形“门”,我要从以下两个层面谈谈自己的感受和建议。

一、加强继续教育和培训,就公务员的综合素质、社会人文质素方面进行脱胎换骨的改造。改革开放以来粤东西北各地的精英人才,较大部分的流入珠三角这些发达地区。过去一些地区甚至几年没有大学毕业生落户工作。最近几年公务员的招聘大部分也是中职,省级公务员落榜考核的,目前支撑粤东西北各地建设,社会治理的主流队伍主要还是土生土长的土干部。执政能力低下,难以胜任重大项目建设使命,多年来社会停滞发展,给当前重大项目的建设造成障碍,特别对民资的进入带来不可估量的阻碍。

破解这些无形“门”靠政府力量是很难破解的,所以建议制定继续教育计划,组织粤东西北各地的基层公务员到发达地区进行短期交流,继续学习,还要开办较强的学习班,安排发达地区的基层公务员到粤东西北各地交流学习一段时间,改变公务员整体的综合素质,提高综合执政能力,改善服务意识和质量。

在推进重大项目建设的同时,要积极引导老百姓了解发展项目所带来的困难。比如说湛江,国企在发展,引进民营大企业,老百姓除了卖地,要一点可怜的土地补偿以后,未来在哪里?这是应该是政府要做的事情,要把项目告诉老百姓,实实在在可以带来多少相关产业,子孙后代发展在哪里?进行必要的思想政治教育,以提高当地老百姓的知识,规范当地社会管理。真的非常需要尽快完善人才引进和注入等配套政策的制定,让高素质人才、精英人才愿意到粤东西北这些落后地区安居乐业。

二、谈一个观点,因为思路决定出路,所以没有一个好裁判就搞不了一个好的比赛,这几年政府发的一系列的文件,包括今年总理召开的国务院常务会议,一些实施细则的出台都是有效落实引导民间投资,激发民间投资的活力,促进民间投资的健康发展。入场比赛容易了,但裁判吹哨是否准,没有好裁判就没有好比赛,粤东西北要搞好这一场“重大项目向民资开放”的比赛,我想提几个建议给在座的专家。

明确政府在吸引民资当中的角色定位,确实降低吸纳民资门槛,国有经济进入的领域应该允许其他任何经济类似的企业进入,在持股比例上不应该人为设限,还要坚持谁投资谁受益,要吸引民资参与积极性,要激发相关单位的能动性,全方面加大重大项目吸收民资能力,增强政府、社会的角色定位,消除对非公经济的偏见,对非公经济要进行最大力度支持,做到民间投资项目跟政府投资项目一视同仁,把民间投资增长目标纳入政府考核体系,把民资重大项目纳入政府重点督察项目统筹安排,这些很多都停留在文件上,这些都有,但事实上在县一级基本上干不了,省里面的督察没有督察这一点,他们督察很多,搞一个活动风风火火几个月,还有多少时间真正干这个事?经济不上来说什么都没有用。

你说我自己生一个小孩我愿意吗?很累,一个农民你说他不愿意吗?他就只能靠多生小孩,我也想多生一个小孩可以做老板。

破解体制政策的障碍,拓宽运作的渠道,丁力老师也提到,借鉴发达国家在重大项目吸引民资方面取得的积极成效和成功经验,从而使民资在参与重大项目方面有一定的政策依据,政策保证,主要就是支持民间投资的市场组织政策和融资政策,在融资这一块,民间资本是以盈利为目的的,因此在城镇基础设施不能理顺价格,不能为民间资本找到利润空间时,这是很难吸收民资的,所以一切不利于民资发展的都要为其提供良好平台,不要让大家感觉到只有骨头才扔给我们民企。

针对重大规模投资,门槛较高,可以采取鼓励民资、入股等方式。汕尾曾经想改善LED交通灯,一个计划出来几十个亿,在汕尾没有一个民营老板愿意一下子拿那么多钱,几次在深圳都谈了要组织抱团的问题,但很多老板我们推一年多都推不下去,他们害怕成为非法集资。

补充谈政府很多顾虑这一块,建议在吸收民资参与重大项目的过程当中,政府也没有必要有太多的顾虑,重点把握项目投资可行性的调研,力求政府与民资之间双赢,实现利益最大化,应该积极应用项目操作当中的市场化竞争机制,确保规范化、透明化,在项目操作过程当中注重政府各职能部门的配合协调,在各方面给予政策支持,注重政府的诚信度,政府不能对民资抱着“招之即来,挥之即去”的心态,一定要诚信,这是吸引民资的关键。加强对于民资投资的引导,逐步提高民资的产业化、专业化水平,增强民资企业竞争力,积极应用政策杠杆使民资企业继可以获得经济效益,又可以发挥更大社会效益,政府不必要参股到每个重大项目当中去,加强对于垄断重大项目投资商的管理,防止垄断权利竞争对手损害消费者损益,达到最大限度的保护,保证投资者开展正常经营和积极性

(直播文字为现场记录,未经嘉宾本人审核,如有错漏,可联系我们。)

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