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粤东西北2013年度“振兴指数”
2014/07/15 09:13:24来源:南方都市报电子版作者:黄怡 伊晓霞 郑焕坚 刘倩[查看评论][转发]

12地市没有一个工业“全能手”

——工业发展不平衡但后劲强,东西两翼工业总量占比逐步提高

 

粤东西北工业,正以迅猛之势向前发展。2013年,广东规模以上工业企业增加值同比增长8.7%。而粤东西北规模以上工业企业增加值增速却高达18.84%;全省工业投资同比增长13.1%。而粤东西北同比增长24.98%。

但有意思的是,以2013年底统计数据为依据,分别从规上工业增加值、规上工业产值、规上企业利润、规上企业税金、工业投资五项指标对粤东西北各市进行对比后显示,12地市工业发展均有“长短腿”问题,没有一个城市是工业“全能手”。

东西两翼好于粤北山区

将五项工业指标得分经过赋权计算后相加,得出最后的粤东西北工业发展榜单。榜单显示,2013年粤东西北12地市中,工业发展最全面的为揭阳,其次为茂名和汕头。阳江、湛江和云浮为第二梯队。潮州、梅州及清远排在最后。

揭阳与位列第三的汕头市皆属粤东地区。数据显示,2013年,粤东地区在粤东西北工业发展最好,实现规模以上工业增加值1941.56亿元,规模以上工业企业实现利润总额453.84亿元。尤其是揭阳,规模以上工业实现增加值高达860 .79亿元,不仅排在粤东西北12地市之首,增速也列全省第四。企业利润总额同比增长高达35.4%。粤西地区的茂名、阳江和湛江分列榜单的第二、第四、第五。数据显示,2013年整个粤西地区实现规模以上工业增加值1568.87亿,同比增长14.6%。

从全省来看,2013年,珠三角规模以上工业实现增加值20795.25亿元,占全省规模以上工业增加值的81.3%;东翼1941.56亿元,占全省7 .6%;西翼1568 .87亿元,占全省6.1%;粤北山区1281.19亿元,占全省5%。

东西两翼工业增加值总量占比逐步提高,从一季度12%上升到全年13.7%,提高1.7个百分点。相比东西两翼,山区五市工业发展有待加强。

工业企业“质量”待提升

按照本指标体系的得分设计,工业排名理论上可以出现满分的城市,即如果一个城市的工业指标在所有小项中全部最高,那么它就可以获100分。但实际情况是,排名榜首的揭阳得分不过是71.59分。可见,粤东西北没有工业“全能手”。

从五项指标来看,出现高分的项目主要是“工业投资”、“规模以上工业增加值”、“规模以上工业销售产值”,而“规模以上企业税金总额”和“规模以上企业利润总额”,得分都偏低,特别是最后一项,显得格外拿不出手。说明粤东西北工业好在“发展趋势”而非存量上,工业企业“质量”有待提升。

在工业投资上,排在首位的茂名拿到93分的优秀成绩。这一切得益于它高达75.9%的投资增速,比全省平均值高出62个点。过去一年里,多个重大工业项目在茂名开工建设。包括投资80亿元的茂名石化公司炼油及化工扩改、28.5亿元的粤电博贺煤电发电机组、25亿元的茂名臻能热电有限公司七号机组建设等。在工业增加值排名方面,揭阳拿到88.14的分数,其工业增加值增速高达23.8%。

而在企业利润项上,就算第一名的韶关也仅拿到68.06的分数,其余11个城市全部不及格。排在最后的梅州、清远,分数不足20。

在总榜单上排名第四的湛江,在“企业利润”项上,却排倒第四,2013年该市工业企业利润总额同比不增反降,增速为-9.6%。

12地市工业发展差距大

粤东西北“主导产业做大做强”指数显示,揭阳市居地区首位,茂名、汕头随后,潮州、梅州、清远垫底。在分项指标中,规模以上工业增加值、销售产值排名中,揭阳均排第一;企业利润项中首位是韶关;企业税金最高是茂名;工业投资表现最强也是茂名。

从总榜单看,12地市中,工业发展差距非常大。排在第一的揭阳与排在末位的清远,分数相差40多分。

清远排在榜单的末尾,几乎是在预料之中。2013年,清远的规模以上工业增加值增速和产值增速均为12地市中最低,分别为8.6%和7.7%。而其余11地市这两项指标均是两位数增长。粤东西北地区也仅有清远在这两项的增速上低于全省平均数。另外,在企业利润增速上更是出现负值。

(注:报告中提及的指标,除工业投资外均为规模以上工业的统计指标)

◎专家点评

工业必须做大做强 结合自身谋划发展

华南理工大学政府绩效评价中心主任、教授,广东省政府绩效管理研究会会长郑方辉说,尽管对于粤东西北的某些地市,目前农业、旅游业等相对发达,但这些产业优势比较有限,粤东西北总体还没有达到服务业大发展的阶段,当前必须把工业做大做强。

从榜单设计来看,全部选用工业指标,尤其是规模以上的工业指标,除了由于数据获取的原因,也体现鲜明的导向,反映粤东西北工业发展的现状。榜单全面考察工业指标,能发现一些“短板”,例如湛江虽然规模以上工业增加值、规模以上工业税金总额很高,但相对而言,销售产值、利润并不高,而且出现同比下降现象,因此在总榜单上仅仅排在第五。这些指标反映的情况,各市可据此查漏补缺。

当然,也要看到,粤东西北地区工业规模并不大,一两个大项目的落户会对地方工业产生重大影响。但这些大项目的选址落地,往往是出于省委省政府综合考虑,不能完全算作地方政府的政绩。同时,对梅州、清远等生态发展区的城市而言,主导产业除工业外应更加多样化,应根据自身情况谋划发展,理性看待工业产业的这一排名。

指标体系说明

“主导产业做大做强”指数指标体系由五大指标组成,除工业投资外,全部采用规模以上工业为统计口径,具体为规模以上工业增加值、规模以上工业产值、规模以上企业利润、规模以上企业税金、工业投资5大指标。“增加值”与“产值”反映各市工业基础,“利润”反映企业质量,“税金”反映企业贡献,“工业投资”则反映企业的发展后劲。每项大指标均同时考虑存量(即绝对值)与增速。权重方面,设计两层权重。第一层是对五大指标中进行赋权,综合专家意见,指标反映工业企业生产过程中新增加价值情况———工业增加值,以及反映企业未来发展后劲的指标———工业投资,两个指标属于两个核心指标。第二层权重反映在存量与增速分配上。计算方法为,选取同一项指标中的最高值作为基数,把它看作最优状态,其他城市工业就以此基数参考,看它与基数的偏差,离基数越近,说明发展越好,反之越差。具体算法是:其他城市的数据除以基数乘以100%再乘以权重,最后把各项得分相加,就是每个城市最终得分。

工业增加值增速清远垫底

工业增加值是工业企业生产过程中新增加的价值,是国民经济核算的一项基础指标。企业存在的意义,就是要不断地生产新的价值,因此“工业增加值”这一指标,是国家及省市工业统计中必不可少的一项。

2013年广东全省实现规模以上工业增加值25647.24亿元,而粤东西北为4791.62亿元,占比18.68%。但另一方面,2013年广东全省规模以上工业增加值平均增速为8 .7%,但粤东西北平均增速高达18.84%。除清远(8.6%)以外,其余11地市全部高于全省平均数。

榜单显示,揭阳、阳江和湛江,分别以88.14分、72.08分和62.19分列前三名,而潮州、梅州和清远分别以42.56分、32.46分和32.11分排在后三位。清远排名最后,主要是因为工业增加值的增速太小导致得分太低。虽然清远工业增加值的绝对值在12个地市中居中,但增幅却是里面唯一一个“个位数”。

注:2013年广东规模以上工业企业增加值同比增长8.7%。

粤东西北工业投资大幅增长

2013年全省完成工业投资7365.7亿元,同比增长13.1%。2013年全省新开工工业项目9908个,增长13.1%。其中,完成投资2亿元以上的工业项目仅439个,10亿元以上工业项目仅33个。与江苏、山东相比,工业投资总量不足江苏的四成,不到山东一半。但粤东西北的工业投资却出现大幅增长,总体平均值为24.98%。

工业投资作为固定资产投资中重要的组成部分,在总量上直接影响和决定经济增长速度,要保持工业经济持续、稳定地增长,必须保持一定规模的投资。工业投资不仅对当年经济的增长起推动作用,而且也间接影响着工业经济的后续发展。榜单显示,茂名以93.10分的高分排在首位,该市去年工业投资增速高达75.9%。在本项指标中,清远又走在最后,得分15.8分,与首位茂名相差甚远,可见去年该市工业投资乏力。

注:2013年全省完成工业投资7365.7亿元,同比增长13.1%。

韶关增速惊人争得头把交椅

与规模以上工业增加值项一样,在“利润”这项上,粤东西北在绝对值上占比很小。2013年,广东规模以上企业实现利润总额5854.93亿元,粤东西北仅贡献18.79%,绝对值为1100 .24亿元。但增速上,除湛江、清远为负值,其余全在两位数或以上。其中,韶关用144.8%的惊人增速为自己争得头把交椅。但是,该项榜单中各市得分均不算高,第一名仅68.06分,清远倒数第一,18.55分,12地市平均分为38分。

企业经营目的是实现利润最大化。利润既是企业经营发展的基本保证,又是经营绩效的重要指标。在企业利润这项指示中,12地市的得分都很低,说明粤东西北各市企业在创造利润方面有待提升。另外,在“粤东西北企业发展”指数的五大项指标中,“企业利润”是唯一出现负数的指标:湛江企业利润增速为-9.6%,清远为-7.2%。

注:2013年广东规模以上企业实现利润总额,粤东西北仅贡献18.79%。

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