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智库为实现中国梦提供智力支撑
2015/03/13 10:11:11来源:作者:[查看评论][转发]

——访中央党校校委委员、科研部主任梁言顺

1月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(以下简称《意见》),《意见》强调了中国特色新型智库建设的重大意义,明确了智库建设的指导思想、基本原则和总体目标,提出了一系列改革举措和政策措施。记者近日就相关问题采访了中央党校校委委员、科研部主任梁言顺。

记者:《意见》的出台对于我国的智库建设是个大事。请问智库在我国的经济社会发展中具有什么样的重要作用?

梁言顺:人们常把智库比作政府的“外脑”,拥有数量众多的智库和健全完善的智库体系,对于一个国家的经济社会发展具有至关重要的作用。当前,我国正处在全面推进小康社会建设、实现中华民族伟大复兴的关键历史时期。世情、国情、党情继续发生深刻的变化,我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。想要掌控这种发展变化,俯瞰纵览、运筹帷幄、未雨绸缪、战略研判,就必须充分发挥智库的咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。

据美国宾夕法尼亚大学智库和公民项目1月22日正式发布的《2014年全球智库报告》统计,在全球6000家智库中,中国排在第二位,有429家,而居第一位的美国有1830家;在进入全球前50名的智库中,中国只有3家;进入全球前150名的智库中,中国也只有7家。这个数据尽管有它的局限性,但也在一定程度上说明,我国的智库建设与经济社会发展需要相比还有较大差距。

记者:《意见》对于提升我国智库的质量水平有哪些具体举措?

梁言顺:《意见》在具体措施上,主要有以下3个方面:首先是着力构建中国特色新型智库发展新格局。《意见》把四类智库的发展重点进行了区分,强调社科院和党校行政学院智库,要重点围绕提高国家治理能力和经济社会发展中重大现实问题开展国情调研和决策咨询研究;高校智库要建设一批社会科学专题数据库和实验室、软科学研究基地,重点建设一批全球和区域问题研究基地、海外中国学术研究中心;科研院所要围绕建设创新型国家和实施创新驱动发展战略,研究国内外科技发展趋势,提出咨询建议,开展科学评估,进行预测预判,促进科技创新与经济社会发展深度融合;而社会智库则要坚持把社会责任放在首位,重点做好咨询服务市场,探索参与决策咨询服务的有效途径。

《意见》在强调智库发展新布局之外,还重点强调了实施国家高端智库建设规划和增强中央和国家机关所属政策研究机构的决策服务能力。此外,《意见》提出深化中国特色智库管理体制改革,健全制度保障体系的举措。

记者:您认为《意见》比较突出的亮点有哪些?

梁言顺:以“两办”的名义发布加强智库建设的意见,在我们党的历史上还是第一次,这本身就是一大亮点。具体到《意见》内容上,比较突出的有以下几个亮点:

第一个亮点,《意见》明确了中国特色新型智库的发展体系,确立了社科院和党校行政学院系统、高校系统、科研院所系统和社会智库建设4个层面的建设总布局,并指出了每个层面智库建设的重点和研究方向。

第二个亮点,提出实施国家高端智库建设规划。在强调科学布局的同时,有重点建设50至100个国家急需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库。

第三个亮点,以深化行政管理体制改动推动发展。《意见》从中国的实际出发,提出了深化组织管理体制改革的4个方面,即深化研究体制改革、深化经费管理体制改革、深化成果评价和应用转化机制改革、深化国际交流合作机制改革。其中的每一项改革,都是针对智库建设中存在的体制机制障碍,可以说都是破冰之举。

第四个亮点,提出健全制度保障体系,包括落实政府信息公开制度、完善重大决策意见征集制度、建立健全政策评估制度、建立政府购买决策咨询服务制度、健全舆论引导机制等。这些在以前的改革中也很少涉及。

第五个亮点,加强智库人才队伍建设。智库建设的关键在人,如何制定与实施中国特色新型智库高端人才培养规划、推动党政机关与智库之间人才有序流动等,都将成为下一步人们关注的重大热点问题。

记者:我们所要建设的是中国特色新型智库,请分析一下,中国特色和新型分别体现在哪些方面?

梁言顺:所谓“中国特色”,是相对于国外而言的。它强调中国特色新型智库要体现中国国情、中国精神、中国气派、中国风格,要从中国实际出发,服务于中国特色社会主义的完善和发展,以人民福祉为本,坚持国家利益至上。要态度鲜明地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以服务党和政府决策为宗旨,以政策研究咨询为主攻方向,以完善组织形式和管理方式为重点,以改革创新为动力,努力建设面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库体系,更好地服务党和国家工作大局,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支撑。这些“特”,是确保中国的智库建设方向正确的。

所谓“新型”,是相对于过去而言的。中国特色的新型智库,首先新在新定位上。新型智库不同于传统体制下依附性的研究机构,是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。其次新在新机制上。新型智库创新了研究体制、经费管理制度、成果运用和转化机制以及国际交流合作机制等,充分体现了符合时代需要的灵活机制和生机活力。再次是新在保障体系上。基于建设新型智库而不断发展完善的政府信息公开制度、重大决策意见征集制度、政策评估制度、政府购买决策服务制度以及舆论引导机制等方面的改革。这些“新”,是确保中国的智库建设顺利前进的。

编辑:李禹

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