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中央“三公”首晒水费电费福利费
2015/04/20 09:08:45来源:南方都市报电子版作者:吴斌 陈磊程 姝雯[查看评论][转发]

今年预算63.16亿元,比去年预算减8.35亿,主要是因为公务用车购置及运行费下降较多

包括财政部在内的至少82个中央政府部门,昨日在各自官网晒出2015年预算细账,这是新预算法实施后的预算公开“首秀”。

数据显示,今年中央本级“三公”经费预算63 .16亿元,这一数据比去年年初预算减少8 .3 5亿元,下降11 .7 %,其中公车改革带来公车经费下降16 .2 %.与去年三公经费决算相比,也减少2 .5亿元。这是“三公”经费连续第五年减量。此次预算公开,中央部门有啥新动作?有啥新信息?专家为您解读。

至少九部门“三公”预算增多

截至昨晚8时30分,至少82个中央部门公开自己的部门预算。南都记者统计,在82个部门中,包括交通部、体育总局、财政部、人社部、国家铁路局、中国残联、社科院、最高法和中国工程院在内9个部门增加自己年度“三公”预算。

“三公”预算增加最多的是交通部,2015年“三公”经费预算数比去年预算增加9041 .62万元。对此,交通部在说明中表示,主要是按照财政预算管理改革的要求,2015年船舶港务费由政府性基金预算纳入一般预算管理,交通部海事系统行政机构经费相应由政府性基金(船舶港务费)改由一般预算资金保障,财政部在一般预算中相应增加海事行政机构“三公经费”。

而体育总局增加2658.1万元“三公”经费,主要是因公出国(境)费增加3000万元。体育总局说,主要原因是根据奥运周期国际赛事办赛规律,2015年多数国际单项体育组织将举办世锦赛等单项赛事,为更好锻炼队伍、了解对手,积累国际大赛参赛经验,争取奥运会参赛资格,优秀运动队参赛任务增多,导致支出可能增多。

一些部门预算资金沉淀严重

南都记者注意到,绝大多数部门去年“三公”经费预算执行数低于预算数或持平。43个部门去年“三公”执行数与预算数持平,还有38个部门去年“三公”预算执行数,比年初预算数减少了。

中国贸促会差额最大,去年年初“三公”预算4653.51万元,最终仅执行2368.45万元。而全国哲学社会科学规划办公室去年“三公”经费也值得关注。去年初该部门初拟定96.92万元,全年实际预算执行数仅5.37万元,执行数仅相当于预算数的5.5%.

对此,中国政法大学财税法研究中心主任施正文说,预算执行数与年初预算数有一些差异是正常的,也是可以接受,“但不应该有这么大幅度的差异”,因为这意味着,政府的很多资金被占用,这些自己用不掉的预算资金没有被用掉,造成资金沉淀,“执行数要尽量与预算数保持一致,差异较大的应该在预算公开过程中作出说明”。

67个部门压缩了公车消费预算

今年中央本级“三公”经费预算比上年下降较多,主要是因为公务用车购置及运行费下降较多。去年中央和国家机关公务用车制度改革基本完成,除保留必要的专业技术用车、执法执勤用车等以外,取消一般公务用车。南都记者统计82个中央部门,有67个部门压缩自己的公务用车费用预算,仅有的4个增加公车消费预算的部门是交通部、铁路局、工程院和社科院。

公车消费最高的两大部门(系统)国税总局系统、海关总署系统,也是压缩公车消费预算力度最大的两个部门。国税总局系统2015年公务用车经费预算比去年预算数减少27402.04万元。而海关总署系统减少15231.56万元。国税总局说明称,主要是按照中央“八项规定”要求厉行节约,严格控制“三公”经费支出,压缩公务用车购置及运行费。

值得注意的,在中央对公车购置严加管理的背景之下,71个部门今年公务用车购置费用预算为0.在南都记者统计的82个部门中,11个部门今年安排了公车购置费用,其中卫计委相关费用最多,该部门安排441.05万元用于购置公车。卫计委说明称将共购入公车35辆,15辆为一般公务用车主要是援外医疗队在受援国工作用车;20辆为紧急医疗救援的专用车辆。不过,卫计委整体公车消费预算仍比去年减少337.28万元。

公务接待费压缩同样明显

另一个值得注意的现象是,公务接待费用预算的压缩成为各部门贯彻中央“八项规定”,厉行节约作风的一个落脚点。南都记者统计的82个部门中,80个部门没有增加公务招待支出预算,仅交通部、国家铁路局增加公务招待费预算。

交通部说明称,公务招待费预算增长主要是靠泊港务费改革相应增加的公务接待费。国家铁路局也有自己特殊原因,其因公出国(境)费预算增加62.43万元,公务用车运行费增加104.05万元。国家铁路局表示,主要原因是2015年预算收纳了地区铁路监管局和事业单位“三公”经费预算。

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