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吴瑞坚:要用二十年的眼光看南沙 它是广州的未来
2015/09/23 14:43:17来源:奥一网作者:[查看评论][转发]

南沙自贸办副主任吴瑞坚


9月19日,由南方报业传媒集团主办的“自贸南沙 共创未来”--南沙自贸区发展与投资论坛举行,南沙自贸办副主任吴瑞坚作了专题演讲,以下为演讲的主要内容:

很多学者都介绍了南沙的情况,宏观经济的发展,这里我就不重复了。南沙发展的有什么政策以及有什么机遇。南沙已经进入了双期叠加发展的经济期,所谓的双期叠加发展就是一个是南沙在12年获批国家新区,第二个就是15年3月份正式获批自贸区,就我们讲这两个一个新区,一个国家自贸区都是两大国家战略,所以我们经常在讲自贸区的时候都忘了国家新区,现在的国家新区也不多,大概前段也才十三个,现在有增加一些。自贸区更少,才十个。

那么这两个去,我们讲都是国家的战略。自贸区对应的国家战略,我们有些教授讲到,因为美国在经济上对中国经济分化常常运用了ttp,tpit。我么讲的是跨太平洋的两大合作伙伴,叫两洋战略。美国的两洋战略在经济上进行了分化。对中国进行稳赌,尤其是金砖五国。那么这个ttp,tpit在全球的贸易规则,进行了重构,他想借这个机会,重组全球的贸易秩序。那么我们刚才提到,实际上美国为什么要加入wto,因为wto的成员国有150多个,谈判起来非常耗时,所以他转向ttp当时是文莱,新加坡等四个小国发起的自由贸易协定伙伴关系,而这两个一个太平洋,一个大西洋,两大战略,美国两洋战略,都没有中国参加,所以我们讲自贸区,我们现在要做的实际上讲是国家战略。我们在测试最高标准的投资贸易规则,在中国能不能搞,其实跟当年改革开放30年深圳经济特区,改革开放是一样的。这里面还有两大要注意的是,这个过程我就不讲了。那么再往下,就是南沙自贸区获批之后,我们有什么政策。南沙地理位置比较独特,他是整个珠三角,乃至整个泛珠三角的地理几何中心。那么这个地理交通位置比较独特。那么这个发展我跟大家讲一下。我们现在来南沙,感觉地理位置还不是很方便,这个还是暂时的。南沙自贸区的一个定位,全国的自贸区有这个特点,他都是区块比较多,我们今天所在位置是在焦门河区块,这些区块做什么呢。其实都有定位。

焦门河区块我们的定位是境外投资综合服务区,重点发展服务产业,商贸服务,特色金融服务,还有外贸的,比如说跨境电商,现在已经有好几个店了。发展的目标是打造国内企业和个人走出去的窗口,这是我们焦门河定位的区块。那么自贸区有什么政策?我们有国家级的重点政策,我们梳理了一下,一共是有559个,包括金融类,口岸通关内,逐渐扩大开放,土地,还有社会管理,还有一个是人才管理类。那么综合性的政策有5个方面,一个是国务院南沙区的批复,另一个是固定联系会议赋予我们的联系政策。第三个是自贸区的总体方案,第四个是支持南沙自贸区的政策,第五个是广东省政府支持南沙加快开发的若干意见。这里面包括省里面支持南沙区块,那么这个南沙湾这里,邮轮码头,免税商店都有讲到。第二个是金融政策。一个是金融十五条,这里面包括还有一个是金融三十条。在审批当中,那个是保监会的,出台了很多政策,支持南沙的发展。第三个是通关通检便利化。我们讲的这个主要是自贸区的通关通检的便利化,那么贸易便利化主要就是通关便利化,通关便利化主要是海关,这里面给我们的一些检验政策,这些大通关体系建设,我们有六个全国率先,第一个是全国率先的窗口,第二个是全国的海关快速发展机制,我们的海关一个是在机制改革方面,第二个是在我们的设备上,我们有一个ff6000,一个小时可以过200个货柜,以前一天才过200个,通关效率提高很快,我们这种提前申报,这种模式都很快,还有自助通关。

如果我们各位企业家是做物流的,应该进入这个体验,就是我们这个货柜开箱查验验货柜的查验费,一开始是要给钱的,一个货柜是四五百,现在查验费基本上是政府再管,一年我们要发几千块,如果查验你的商品是没有问题的,那么这个费用是政府来负担。还有质检口岸,跨境电商管理的平台。那么第四类就是粤港澳合作,粤港澳合作主要是一些等一下我们后面的建设体系会介绍到。第五个就是跨境电商。我们看到风信子是第一家,确认有91家申请备案,102家跨境电商企业完成与监管系统的,而且我们的b2b,c2c模式的进出口整合。超过了小商品出口大概有21个,电商前面还有。风信子二期还在策划中,所以,大家未来在南沙购物还是比较便利。第六个是企业政策,企业政策我们叫做一兆一码。18位的社会幸运号码,而且实现了六证合一,工商质监国地税,全部证件合在工商营业执照上面。叫六证合一。还有一个,我们采取虚拟地址注册企业,很多企业家问他,假如不在南沙设厂办企业,怎么办,还有一个办法,采取虚拟地址注册企业,我们南沙区政府提供的有。甚至不用坐办公楼,你就可以享受自贸区的政策。第七个是人才政策。我们是全国的人才改革试验区,已经与专家签了计划13位。

那么我们在这个现行的政策上的亮点是什么了。我么实现负面清单与准方式,这个是自贸区才有的,其他地方是不能做的,什么是负面清单?法无禁止皆可营。以前我们在划分一块范围,你能干什么,现在改了,我划一块范围,你不你能干什么,其他都可以做,那么外延更大。原来是国营后的主治行业,为什么要这么做?这也是跟国际接轨。现在我们可以看到我们的背景资料,现在的话,采用国民待遇和负面清单的管理模式。你不给人家机会,你以后没得了。你之能加如那些ttp,tpip。那么这是更高的要求。我举两个案例你们就知道了。就算美国叫你加入,你都玩不起。第一个就是劳务工超时工作在美国的ttptpip是不容许的。或者你是要给加班费的。第二个讲到生产,要采用清洁的设备,能源,降低能耗,要是达不到怎么办呢,你的产品出口到美国,这是你的判关税,所以这个要求是很高的。所以,人家都采用这种模式了,我们在自贸区里面测试,采用负面清单做目前国民代营的管理形式行不行,到我们这里贸易投资里面。现在是全国四个自贸区采用一份负面清单。那我们现在是一个外商投资,我们如果不是外资企业怎么办,内资项目也采用负面清单。省里面在南沙试点,现在有120家外资企业,完成外商投资备案,63个内资项目完成了备案。

第二个重点大家比较关注的跨境贷款。刚才我们讲到我们的融资成本高,开放改革到底有多少。曾经有企业给克强总理反应,说我们的融资成本太高。海外融资才4个点,但是中国的基准利率是5个点,他说这个成本太高。南沙有个跨境人民币贷款,跨境人民币贷款使用海外资本,我们现在已经启动了。七月底已经8家企业办理了人民币贷款,总额是21亿人民币,这个通过国内的银行到海外的分行,在海外进行贷款,他的融资成本比较低了。大概下降20%-30%。

第三个方面我这里讲到我们下步批的政策,自由贸易账户体系。叫xt账户,上海已经有了。南沙我们是进户30条里面,咱们过一段时间会提到实行本外币的自由贸易账户体系,比上海的还要超前。上海是外币,我们是本外币。但现在还没批下来。融资租赁,这也是个重点。我们融资租赁现在发展要快,而且你们看网上有篇文章,自贸区八大赚钱的行业,其中有一项就是融资租赁。李嘉诚也进入了融资租赁行业,做飞机租赁。全世界做的租赁最早的是爱尔兰,中国做的比较早的是东江保税区,我们南沙,克强总理也是给予我们支持,我们也在做融资租赁,而且我们前方的是天津港,对天津的融资租赁还是很熟悉。我们现在的发展势头很快,现在融资租赁企业有80多家,注册总资本是20亿元,我们的合同金额要达到400亿,广东市合同营业额的一半。那么尤其是我们看到两个stp当今公司已经落户,飞机租赁,渤海租赁和公平租赁,空客320,是几十亿美金的飞机,这个行业发展非常快,尤其是珠三角大型的空乘设备比较多,那么融资租赁是发展的方向,我觉得你们可以关注下,假如你这种融资机构,甚至桥梁隧道,涵洞,都可以做到。这个行业物流汽车平行进口。加入我们做外贸的搞行业物流的,这个政策对我们关注就比较紧密。现在南沙在申请。这个政策已经报给财政部了。另外一个就是平行进口,平行进口在沙海岛,已经有13家企业申请成为汽车进口的平行企业,平行进口就是说豪车,进口车可能会优惠点,价格上有优惠。而且在维修服务保障上更加的完善。这个贸易方面我就不展开了。

如果是做这种大众商品,期货保税交割,镇压融资这些业务应该还是可以,全国监测服务维修中心。高端自造业这里面,我们这个保税维修传播,今年做的比较好,16亿美元,还有科技服务这些就不展开了。到了人才方面,一试三政,就是通过一次职业资格考试,获得中国大陆,香港,台湾以及国际的认证,叫一试三证,职业技能的。我们已经有了第一家律师联名事务所,现在全省只批了浅海,横琴,南沙,这三个地方。还没有放开,只有这3个地方,合伙联营律师事务所,这个方面也可以探索。那么政务环境我们现在可以看到,南沙我们这里面重点讲一下,我们是有省一级的经济社会管理权,不是区一级,现在第二批正在加点。南沙自贸区他的权限是非常高的,省一级的社会经济管理权限,我们办证的行政效率。刚才讲到政府职能的转变,行政效力居高,,就是自贸区办事效率,时间成本可以大大的节约。广州市对南沙的定位就是打造广州的未来。广东省对南沙的定位是广东省对外开放的重大平台,所以不要用现在的目光看南沙,假如你用现在的眼光看南沙,可能交通还有欠缺,人气方面有待集聚,但是我要提醒你如果住进去的地方已经和珠江新城那么成熟的地方,你还有机会吗?我们要用十年,二十年的眼光来看南沙,因为他是广州的未来,广东对外开放的重大平台。


 

编辑:李慧诗

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