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梁维东:“十三五规划”将坚持贯彻品质南海的发展理念
2016/01/05 15:39:21来源:奥一网作者:[查看评论][转发]

各位好,南海在发展过程中不断在往前走,问题也不断演变出来,需要在座各位的智慧。在这里,首先是感谢各位,见到很多资深的熟悉面孔,这个下午我们南海得益良多;你们每一次发表的文章、做的报道,都对南海的影响非常深。今天大家坐在一起进行互动,我相信智慧的火花会更多。

实际上,说白一点,我们负责一个地方,如果整天把时间和经历都埋在具体的事物里面,我们有时候连事实都看不清楚。所以我们这样一个智库,由资深的媒体朋友组成的智囊,对我们来说显得十分重要。我和你们接触,在聊的过程中,你们从更高的视角会有更多的感觉和体会,给我们一些观点和意见。所以,今天是大家聚集的一种方式,我有一个请求,能不能借智慧,除了在集中互动表达方式的基础上,我想你们能够更接地气,进一步走进我们的镇街,走进我们更深层次的经济和社会里面。这不是客气的话,我相信这个效果会更好,而且这个效果是双方面的,因为你们要感知经济和社会发展第一手的资料,更深层次的矛盾和问题。

另外,我们在基层的运作里面,它跟我们所处的位置、所面临的一些问题和矛盾都是同类的,他们是整天在看着这些事怎么做,就没有腾空回头看一下我们该怎么走的安排和空间。最近有一件事对我感触比较大,我们南海的三个改造在全国都走在前面,但我们其中的一个特点就是2改3,在中心城区动力庞大,大家刚才谈的一个主题是关于广佛同城同建的城市化便利在不断提升,跟广州往返的对比是蛮大的。今天1号线也是增加了几个站,很快就到了广州。所以,第一轮我们的三个改造是走在前面。

但是我们清楚地看到,制造业是作为我们长远发展的一个核心抓手。因此,商业发展肯定要提供更多的空间给制造业去发展,这样的话,那南海的新增土地没有多少了,但是我们有590个超级工业园。这590多歌超级工业园里面有很多都是粗放型的,这是我们的空间,同时也意味着引出一个问题是,我们要进行第二轮的三个改造。第二轮三个改造和第一轮完全不同的是要有更长远的收益,更小的马上利益差价,工业改二改改为2.5,如何去推动这个事情,老实说,我们还是真的要去破局。常委会作出一个决定是,在第二轮三个改造里面,我们再全面解放思想,从政策提升各方面去推动这个事情。

其中一个很主要的做法是,我要求我们的国土部门各分管部门去组成一个政策宣讲团,结果产生了意想不到的效果。都是500多人1000人的村民代表去听他们的宣讲,宣讲完后,由原来的你说你的三个改造,我做我的违法违建,到今天,他们知道什么叫违法。他们也知道长远的发展可能是,变为工业地的长远发展跟利益会更为客观,也更为残酷。从这个角度来说,我们现在有更好的想法,需要去统一,是有水平的沟通和双赢。

所以,我想到这一点的话,在座的各位是我们在这方面最强的力量。你们见得多,也更会表达,他们更相信你们,所以我希望这种形式能不能思考一下?我们的智库顾问团除了现在这样继续帮我们推动突破以外,能够再深层次一点,面更宽一点,根据不同的特点选不同的主题,走到我们的镇街,走到我们的群体里面,继续帮我们去推动。十三五我们大纲的草稿已经出来了,在形成的过程中,也感谢各位给予我们的智慧,也提了很多的想法。

根据十三五的总体精神和省市部署,我们南海还是立足于“品质南海”理念。品质南海的形成实际上有一个渐进的过程,我来南海以后,在2013年的区委宣传会上就提出了几个南海,其中一个叫品质南海,还有制造业南海等,前不久我在像胡春华书记汇报工作时,就提出一点是,南海现在的发展,单论经济总量的话,已经有几个省都在我们后面,从经济的角度已经是这样。如果是从数据分析来说,我们已经进入所谓发达国家人均GDP的前端了。但我们如果静心去想一下,第一个,发展是我们的第一要务,我们还是需要发展,因为我们还处于一个比较不富裕的阶段。但要继续发展的话,我们必须解决品质的问题。

其实这个不是我们提出来的,在十八大的时候就有一句话是,发展作为第一要务这一战略没有丝毫改变,但着力点是质量和效益。但我们南海的实际情况就是,虽然我们的经济总量超过了2000亿的GDP,但如果是去企业、去村居看一下,我们还处在一个相对比较粗放的阶段。而且这种粗放,它不光表现为一种看上去粗放没那么好的质量,如果深入思考一下,这种粗放实际上是制约着我们可持续性发展的。你批示环境问题,还能增加环境的压力么?不可以了。批示土地的问题,我们开发已经将近超过50%了,再下去就不是宜居的城市了。

看一看我们基层治理的矛盾,胡春华书记去年来我们南海,在经过充分调研以后,他首先提出要考虑基层重构,如何构建基层间领导下的基层社会治理格局,然后才有社会治理加大力度的科学性。基层间的矛盾不断涌现出来,这并不是南海本身独有的东西。经济高速发展到这个阶段,特别是先发地区,必然会遇到这样的问题和困难。胡春华书记是蛮赞同我们品质南海这个方向的,因此,我们在年初的区委全会中首次较正式地提出例如品质南海,奋斗的目标是要提升南海的长远竞争力和市民幸福感。提出品质南海实际上也是我们一个学习和思考的过程。区委全会上我们提出了很多东西,提完以后我发现,大家不约而同地把品质南海作为他们工作中最经常用到的词。因此,我们觉得应该要好好把握、引领我们十三五的发展理念。

结合我们南海的实际情况,我觉得在整个十三五里面要抓住品质南海的发展理念,但简单来说,什么是品质南海?能不能说它是五位一体的质量和效益?我们提倡五位一体去推进我们的整体工作和进度。很多人会说效益会不会太过于经济市场化了?其实不是,大家都知道有一个叫社会效益,还有一个叫经济效益。效益,作为政治和社会的角度,应该是社会效益和经济效益的并作。具体的一件事情如果是要经济效益的,当然就只有经济效益,社会效益就可能会是副产品。但有一些可能会是社会效益作为主要产品,是主要目的,它可能是没有经济效益的。所以我想,品质南海是不是理解为五位一体的,质量和效益,才是全方位的。

最近,我们在务虚会上,晓佳也明确,我们商量批示人文素质的提升。我们现在整个的人文素质还是存在欠缺,没有把我们很好的优良传统的一些核心价值观继承下来,人的素质有时候太偏向于功利和经济方面。因此,在十三五里面,我们就要加大力度了。现在我们具体交代的是两个部门要更加用力,一是在学校里面一定要做好,让人有一个正确的价值观和人生观;按照倡文,只有起点,没有终点这个,在全社会,在政府的用力下,可能也要做一些类似的事情。

在主要的工作里面,按照今年和今后的时间,我们在以下几个方面都要做好:

(1)我们必须时时抓住制造业,特别是先进制造业,这是我们未来经济发展的核心。这里面有几个核心要点:一个是创新驱动; 另一个是让市场发挥主体和主要作用,在这个过程中,政府更好的发挥作用;然后是注重金融科技产业融合,去打造更好的创新创业的产业生态,这些都是我们抓制造业的关键要素。

(2)另外一个主要内容是城市升级,包括城市精细化管理、包括进一步基础设施投入里轨道交通要发挥更重要的作用,包括生态、水体、空气、环境的进一步提升,这些和城市的环境有关的,也是我们十三五里一个重要的内容。

(3)还有一个就是,我们今年大力推进区域合作,要让品质南海更上一层楼,就必须用更开放的视野、更包容的胸怀去合作。因此,在新的一年里面,我们需要大家的支持,帮我们摇旗呐喊,推进粤桂黔进广东的旅游建设,也进一步深化广佛同城,这是我们的核心。我们要利用三山、南站这些优势去打造粤港澳高端专业服务聚集区。用这些开放的平台,结合我们的地理位置,结合我们有广东金融高新区,有国家高新技术开发区,还有国家自主创新示范区、国家旅游产业聚集区,这样的一些平台优势,更加活跃的进行合作,这些合作让我们南海、佛山、珠三角的资源能够在这些平台上寻找更多、更好地往外延伸发展的机遇,也为珠三角谋求共同发展提供更多的空间。所以,区域合作是我们在未来,特别是在十三五里面,要全力推动的工作。

这个过程中,改革仍然是推动发展的一个最主要力量。南海当前的改革是政府在面对问题和总结的基础上不断深化的过程,包括以大数据为支撑去进一步提高我们整个行政的透明度、公正度和行政效率,南海还要继续做下去。现在已经可以在广州班里南海的部分事项,也可以在南海办广州的部分事项了。改革的另外一个方面是基层治理改革,这是一个大文章。

未来,我们能够继续往前发展,空间就是要面向基层。如何让基层更加和谐,更加有发展的活力,让市民能够享受更多的幸福感,这是我们基层治理改革的基础。我们在承接原来包括政经分离、三个资产管理平台的形成和运营,驻点直接联系群众,作为一个统领的改革基础上,我们进一步推动基层的网格化治理,要让网格化治理跟驻点直连两个体系有机结合起来,构建一个基层党建领导核心相当有力,整个治理相当科学、有序、高效的格局。这将是南海向品质南海迈进的关键一步,在这一点上,我们会进一步增加力量部署,去推动基层治理改革,还有社会管理体系,通过构建党领导下的协同共治格局,去调动各方面团体参与管理的积极性,带动整个发展。总的来说,南海要向着有品质的方向去走,还是要强调一个更加开放的态度,聚集各方智慧和能量,去推动南海发展。

回到今天的智库座谈会,发自内心的感谢各位以及你们的机构,对我们南海发展的关心所做的帮助。我还是强调那一点,我们要把精力沉在一些具体的事务里面,如何去梳理我们所做的各种事情,进行提升,还是需要靠大家对我们的支持和帮助。再次感谢大家,希望以后有更多机会和大家进行交流,从各位身上学到更多好的智慧,谢谢大家。

(梁维东:佛山市委常委、南海区区委书记)

编辑:李慧诗

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