·中山市委十二届八次全会审议 加强社会建设创新社会管理实施意见 ·链接：基层代表首次列席中山市委全会 民众真知灼见直达决策层
	·社会治理如何“转型升级”？    创新社会治理机制包括创新社会管理机制、完善社会自治机制、夯实社会基础工作三个方面社会治理的理想状态是在党的领导下和法的基础上、社会管理与社会自治有机统一、和谐运行，最大限度地激发社会活力与创造力，增强社会凝聚力与亲和力。社会治理的最终状态是“以各个人自由发展为一切人自由发展的条件的联合体”。详细>>> ·中山追求善治的社会治理机制      最近，中山探索社会治理科学化路径的一些报道引起了人们的关注。今年以来，经济变革走在全国前面的广东，再次率先举起社会建设变革的大旗，在加强社会建设、创新社会管理方面形成了全面推进的格局。而中山显然在理论和实践上都走在了全省的前列，有些经验和做法值得总结借鉴。详细>>> ·《创新社会治理机制》引起较大反响      近日，由全国人大常委会副委员长陈昌智作序，国内首部融理论、政策与实践于一体的社会管理学专著《创新社会治理机制》，在社会上引起了较大反响。该书创造性地回答了“如何实现社会治理科学化”这一问题，即要推动社会治理保健化、法治化、系统化、社会化和信息化。详细>>>

实践创新：中山加强社会建设、创新社会管理“十大亮点”

农村社区：“2+8+N”模式创新社会治理 “2+8+N”模式： ·“2”是指各社区组建一个农村社区建设协调委员会，搭建一个社区服务中心； ·“8”是指各社区服务中心内设“4站”和“4室”，即社区公益事业服务站、环境卫生监督站、志愿者服务站、农技服务站、文体活动室、计生卫生室、治安警务室、法律服务室； ·“N”是指根据当地居民需要，增若干服务项目。 社会力量：推动社会建设“社会共建” “慈善万人行”： ·中山“慈善万人行”是一场坚持了24年的社会化平台，是一场万人空巷全城参与的新民俗活动，是一项荣获中华慈善最高奖的爱心工程，是一张诠释中山先生博爱精神的城市名片； ·中山市发挥老百姓的主体作用，汇集民间力量推动“社会建设社会共建”，以“慈善万人行”为制度化平台，整合社会力量促进社会建设。

·环境改善：农村风貌不再是旧模样    近年来，中山以农村社区环境建设为突破口，深入推进改路、改水、改厕、改房、改灶等改善环境工程，积极开展“布局优化、道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、卫生洁化、水体净化、建筑美华、管理强化”等社区环境建设，逐步完善各类基础设施和公共设施，及时解决群众生产生活中遇到的困难，农村社区环境建设取得初步成效。详细>>> ·服务完善：和住在城市里一样方便    让每一位村民不出社区就能享受城里人的公共服务和生活，这是“2+8+N”模式的目标之一。“2+8+N”模式，使村民头一遭感觉到当城里人的滋味，让村民一向麻烦头疼的社保、民政、看病、计生等问题，现在都能“一站式”办理。“不用出村，就可以办理各种手续，和住在城市里一样方便。”这是很多村民的切身感受。详细>>> ·保障健全：外来人员更加有归属感    维护群众权益才能更好地维护社会稳定，搞好社会保障才能更好地保平安。让群众共享改革发展的成果，是农村社区建设的最终落脚点。随着各项社会保障措施的实施和健全，中山市老百姓幸福感不断增强，外来人员也有了属于自己的归属感，许多人在中山买房定居、安家落户，“在中山，有一种归属感”成了他们的共识。详细>>> ·慈善事业：别具特色的“中山模式”    中山“慈善万人行”先后获得了“全国精神文明建设创新奖”、“全国十大公益品牌奖”、全国公益慈善领域最高政府奖——“2008年度中华慈善奖”等殊荣，被誉为“中华民族慈善文化的一面旗帜”，并于2010年在全球80多个城市、106个有效案例的激烈角逐中脱颖而出，成为唯一以“博爱·和谐”为主题参展上海世博会的社会治理项目。详细>>>    ·慈善万人行：不可估量的积极效应    中山市副市长殷昭举介绍说，“慈善万人行”产生了“献爱心、暖人心、得民心、树信心” 的巨大效应。它的作用不仅仅在于募集善款、济困救弱，更重要的是凝聚力量、凝聚人心，一是打造了制度化的关爱平台；二是增强了城市软实力，提升了城市的品位，提高了市民精神境界；三是融洽了关系，促进了和谐社会建设。详细>>>

理论创新：社会治理创新关键环节是“五化”、“三结合”

社会管理学专著：《创新社会治理机制》 ·《创新社会治理机制》是国内首部融“理论研究、政策探讨、实践探索”三位于一体的社会管理学著作； ·本书以马克思主义为基本立场，梳理古今中外社会治理理论源流；以科发展观为根本指导，探求社会治理模式转型升级策略； ·本书以广东省中山市为实践试点，探索社会治理科学化具体路径。由理论到实践，由抽象到具体，深入浅出、循序渐进，对社会治理机制进行了突破性创新； ·本书核心内容《社会治理如何“转型升级”》在《人民日报·内部参阅》刊出，入选为广东省委理论学习中心组《广东学习论坛》主要参阅资料； ·本书是作者殷昭举积近20年基层社会管理工作实践之力，历时6载而成心血之作。《创新社会治理机制》之创新，主要体现在“五化”、“三结合”。

·切实把群众合法权益维护好、保障好、发展好，最大限度减少不和谐因素，最大限度地预防社会问题和公共危机的产生。维稳的基础是维权，保健的基础是保障。维护群众合法权益，保障百姓基本生活，是社会治理的“本”和“源”。详细>>> ·强化政府作为规则和程序制定者以及矛盾调节和仲裁者的角色，强化和完善解决社会矛盾和公共危机的法治机制，使法治成为解决社会矛盾和公共危机的长效、制度化手段。详细>>> ·要避免“头痛医头，脚痛医脚”、“灭火队式”的治理模式，把社会作为一个有机体看待，形成一套完整的治理体系。详细>>> ·整合社会资源，动员社会力量，提高社会自治、自助、自理能力；保障民权、发展民主、促进民生、凝聚民心、集中民智、激活民力，建设“和谐社会”、“活力社会”。详细>>> ·注重运用现代科技手段尤其是信息化手段加强创新社会管理，积极提高社会管理信息化水平，形成全面覆盖、联通共享、动态跟踪、功能齐全的社会治理信息系统，提高社会治理系统效能。详细>>> ·在社会治理方式上，“自上而下”的社会管理与“自下而上”的社会自治的纵向结合。概括而言，社会的有序运行主要依靠“自上而下”的社会管理与“自下而上”的社会自治以及一定的社会基础。既要加强社会管理，又要坚持多方参与、共同治理。详细>>> ·在社会治理基础上，“自外而内”的法治与“自内而外”的德治的横向结合。法治与德治都是为了规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。“德”的外化即为秩序，“法”的内化即为秩序，法治和德治相辅相成、相互促进，共同构成社会治理的基础。详细>>> ·在社会治理手段上，市场的无形之手、政府的有形之手与社会的隐形之手的有机结合。市场的无形之手配置经济资源，遵循效率原则；政府的有形之手保障秩序、配置公共产品，遵循公平原则；社会的隐形之手维系人们的基础公共生活，遵循自治原则，三者都同时遵循法治原则。详细>>>

创新社会治理机制表

各方解析

陈昌智（全国人大常委会副委员长、民建中央主席）    来自实践者的声音—《创新社会治理机制》序    《创新社会治理机制》之难能可贵，在于其理论创新之花深深地根植于作者长期基层社会实践的沃土之中，因而也更具生命力。    本书创造性地回答了“如何实现社会治理科学化”这一问题，即要推动社会治理保健化、法治化、系统化、社会化和信息化。    《创新社会治理机制》一书中有相当一部分篇幅介绍了中山市鲜活的社会治理实践，其中有些内容还带有扑面而来的泥土芳香，颇为难得，正所谓“春在溪头荠菜花”。    文章合为时而著，诗歌合为事而作。《创新社会治理机制》出版正其时也。我们有理由相信，它必将伴随着中国社会治理浩浩荡荡的实践大潮，日益凸显出更加宝贵的创新价值和社会意义。详细>>> 刘彦华（《求是》杂志社秘书长）    社会治理的任务十分艰巨、内容纷繁复杂，《创新社会治理机制》能够从全新的社会视角来阐述社会管理创新的重要性和必要性，既有系统深入的政策探讨，同时又有社会实践的生动例子。    本书从较小的社区治理入手，到庞大的社会建设，无一不是从科学发展的高度来诠释社会治理。对于社会治理理论研究者、政策制定者以及广大基层社会工作者都具有较强的指导意义。详细>>> 任剑涛（中国人民大学教授、博士生导师）    从“摸着石头过河”，到尝试总结适合中国改革，发展各项事业实际情况的前沿理论，专家型官员既立足于现实问题的解决方案，更注重理论的探索提升。任剑涛认为，萌发于实践的理论最有活力，也最能指导实践。详细>>>

彭澎（南方民间智库副主席、广州市社科院研究员）    追求善治的社会治理机制—中山探索社会治理科学化路径    今年以来，经济变革走在全国前面的广东，再次率先举起社会建设变革的大旗，在加强社会建设、创新社会管理方面形成了全面推进的格局。而中山显然在理论和实践上都走在了全省的前列，有些经验和做法值得总结借鉴。    中山的当政者在理论探索中意 识到，立足于一定社会基础之上的社会管理和社会自治共同构成了社会治理。社会治理既包括了自上而下的管理，又包括了自下而上的自治，这种合作关系的最佳状态即是善治。    在实践中，中山提出社会治理走向善治应该推进保健化、法治化、系统化、社会化。在社会治理走向善治的进程中，逐渐形成了几大有效机制：一是创新社会和谐保健机制。二是创新农村社区自治机制。三是创新社会力量动员机制。    在实际工作中，中山社会治理机制创新就是因地制宜地追求善治。“百行孝为先”的观念在中山市民中深深扎根，政府就顺应民心，在社会上营造敬老爱老助老的良好氛围。    中山的当政者对创新社会治理机制有着系统的认识，中山追求善治的社会治理机制起于认识的高境界，归于民生的多需求，借助丰厚的历史传统和地方特色，从而创新了社会管理模式。详细>>> 黄梦霞（华南理工大学公共管理学院）    科学的社会治理模式造就怡人中山    中山率先创造性地探索社会治理科学化具体路径，大量事实表明，在创新社会和谐保健机制、创新农村社区自治机制、创新社会力量动员机制等方面均走在全国前列。    科学的社会治理模式以人为本，具体而言，中山在加快社会建设及社会管理创新方面的做法，主要体现在社会治理的思想、模式、方式、重点、手段和目标等方面的转变上。详细>>>

媒体关注

《创新社会治理机制》引起较大反响 中山：城乡一体 内外无别 对话《创新社会治理机制》作者殷昭举：创新社会治理机制关键在“四化” 殷昭举与网友互动：积分入户不能“村里说了算” 中山副市长做客中山网 “三驾马车”推动社区建设 外来工首次列席中山市委全会 与市委书记当面交流 广东首部创新社会治理机制的社会管理学专著出版 专家型官员著书：立足改革实践 探索前沿理论 广东首部创新社会治理机制的社会管理学专著出版 广东首部创新社会治理机制的社会管理学专著出版 广东首部创新社会治理机制的社会管理学专著出版 专著《创新社会治理机制》推“2+8+N”模式创新社会管理

专家型官员著书：立足一线改革实践，探索前沿发展理论 中山：“把钱投向民生，是最好的维稳和最大的发展” 《创新社会治理机制》引起较大反响 《创新社会治理机制》引起较大反响 专著《创新社会治理机制》推“2+8+N”模式创新社会管理 粤首部创新社会治理机制的社会管理学专著出版 广东首部创新社会治理机制的社会管理学专著出版 专家型官员著书：立足改革实践 探索前沿理论 专家型官员著书：立足改革实践 探索前沿理论 专著《创新社会治理机制》推“2+8+N”模式创新社会管理 专著《创新社会治理机制》推“2+8+N”模式创新社会管理 广东首部创新社会治理机制的社会管理学专著出版

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